A los Diputad@s de Neuquén

                                                                                        Neuquén, 27 de mayo de 2010.-

A las/os Diputadas/os

Honorable Legislatura Provincia de Neuquén

Habiendo tomado conocimiento, a través de los medios de comunicación, de una iniciativa legislativa para tratar el Decreto Nº 735/10 del Poder Ejecutivo Provincial, que declara la educación como un servicio esencial, con la intención de convertirlo en Ley, queremos expresar algunos conceptos al respecto.

El tema instalado a partir del conflicto que acaba de finalizar, no se resuelve del modo que se pretende. A nuestro Sistema Educativo no hay que considerarlo esencial, hay que considerarlo, es decir, poner los máximos esfuerzos técnicos y presupuestarios para garantizar el funcionamiento a pleno y en los tiempos previstos por el CEUR, de todas y cada una de las instituciones educativas.

Bien sabido, y conocido por todas/os uds. señoras/es diputados, es que durante los últimos años el sistema educativo no ha funcionado como corresponde.  El abandono de la escuela pública por parte del Estado, aumenta año tras año.

La falta de respuestas de la administración central del CPE (que dicho sea de paso, está sobredimensionada) para resolver sobre transportes, mantenimiento edilicio, refrigerio, comedor, pagos de servicios de luz, gas y teléfono y provisión de los mismos, falta de designación de personal docente y de servicios, falta de creaciones de cargos y horas cátedra, sumada al deterioro edilicio, ponen en jaque, permanentemente el dictado de clases. Estas recurrentes situaciones tornan imposible el cumplimiento integral de los días de clase previstos. La responsabilidad del Estado y sus administradores es única, exclusiva e indelegable, no pudiendo el mismo que debe garantizar este derecho, promover una Ley, que ubica esta responsabilidad en los trabajadores, eximiéndose de tales responsabilidades.

Suponer que, con una guardia mínima, puede la escuela cumplir su misión, es minimizar su rol; ponerlo en el lugar de cuida niños; reducirla a una casa de juegos o algo parecido. No aceptamos que los legisladores provinciales, a quienes respetamos, tengan esta concepción de escuela. Se hace imperioso, una vez finalizado un conflicto de la envergadura del que es motivo de esta intervención, analizar sus causas y profundizar el debate sobre lo que cada uno hizo.

Los legisladores provinciales fueron testigos de nuestra exposición, cuando iniciado el mes de febrero anticipamos las dificultades de la negociación con el Poder Ejecutivo. No hubo una acción concreta, se subestimo el planteo y ahora, las consecuencias del mismo, consecuencias no queridas por nuestra parte, desvelan el sueño de diputados siempre listos para la sanción, para la limitación del derecho a huelga, de medidas disciplinadoras, etc. etc. No han tenido la misma disposición para tratar y sancionar la modificación del art. 70 del Código Procesal Penal de la Provincia.

Finalmente, no cejaremos en nuestra denuncia ante tal atropello a la libertad sindical, así como esta tergiversación y oportunismo que no es ninguna preocupación genuina por nuestra educación, sino una expresión de anacronismo político, que ya no tiene ninguna cabida en la legislación nacional y en los tratados a los que adhiere nuestro país.

Sin perjuicio de lo expresado hasta aquí, resta agregar algunas consideraciones sobre la legalidad del decreto No. 735/10.

El Gobernador se ha atribuido facultades propias del Congreso de la Nación, del Gobierno Federal; esto es: la reglamentación de los derechos consagrados en la Constitución Nacional. Esto se hace por Ley Nacional, ya que la legislación sobre derecho de fondo es una potestad reservada del Congreso.-

Con ello el decisorio atacado viola el artículo 126 de la Carta Magna Nacional, ya que las Provincias no ejercen el poder delegado a la Nación, por ello no pueden legislar sobre materia de fondo. También el Art. 75 inciso 12 que atribuye al Congreso de la Nación la atribución de legislar sobre materia de Trabajo. Mediante el Decreto735 se transgrede de manera expresa una norma constitucional

El Decreto en cuestión, es absolutamente ILEGAL y así lo será la Ley en trámite.

Entendemos que calificar una “actividad, aún estatal” como “servicio esencial” NO se corresponde con ninguna “atribución” o “facultad” del Gobernador de la Provincia y tampoco le compete a la Legislatura Provincial

Por otra parte, busca sostenerse normativamente en la Resolución No. 480 del año 2001, la que no sólo ha sido considerada “nula”. sino que por otra parte ha sido expresamente derogada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional No. 272, del año 2006, el que ha establecido - en función de los artículos 14 bis y 42 de la CONSTITUCION NACIONAL, el artículo 24 de la Ley Nº 25.877, la Ley Nº 14.786, el Convenio de la ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO (O.I.T.) Nº 87, y la doctrina emanada del Comité de Libertad Sindical de la ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO (O.I.T., 1996, párrafo 544) – no sólo las pautas para la calificación excepcional de un servicio como esencial sino también una metodología acorde con las recomendaciones de los organismos internacionales y que resulta ser la creación de UNA (1) comisión independiente integrada en la forma que da cuenta el mencionado decreto nacional.

Cabe el puntualizar que en función de lo previsto en el art. 44 de la ley No. 25.877, el dictado de la norma a la que hacemos referencia dispuso la “derogación” del decreto No. 843 del año 2000, precisamente sobre el cual se fundara la Resolución No. 480, del año 2001.

Se agrega, que tal como lo dispone el art. 24 de la ley No. 25.877 el calificar a alguno de los servicios no enumerados taxativamente como “esenciales”, deber serlo “excepcionalmente”, como así también que para disponerlo, deben seguirse los criterios de los organismos de control de la Organización Internacional del Trabajo, que precisamente lo representa la “Comisión” creada por el decreto No. 272 antes aludido.

LA EDUCACIÓN NO ES UN SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL, ES UN DERECHO SOCIAL

El Comité de Libertad Sindical de la OIT, que interpreta en forma permanente los Convenios 87 y 98 de OIT, ambos sobre Libertad Sindical, de los cuales es miembro firmante la Argentina, ya tiene dicho que la Educación no es un servicio esencial, pués su suspensión no amenaza la vida, la seguridad ni la salud de la población.- Estas recomendaciones son vinculantes para el Estado Argentino.- La única vez que pasó en el país fue con la Res. 480/2001 que cita el Decreto 735/10 en sus considerandos, y que no está vigente por haberse anulado judicialmente por una acción de la CTERA (está el fallo al final).- Es una resolución de Patricia Bulrich a cargo del Ministerio de Trabajo de la Nación.-

Asimismo queremos informarles, sres/as diputados/as, que el día miércoles 19 de mayo,  miembros de la Junta Eejcutiva de CTERA, encabezados por el Secretario Gremial Gustavo Maure, realizaron una presentación ante la OIT ante los atropellos al derecho constitucional de huelga que ha efectuado el Gobernador Jorge Sapag. La definición de la educación como servicio esencial es violatorio del Convenio de la OIT firmado por nuestro país.

La CTERA ya hizo presentaciones sobre este tema ante la OIT, tanto por un Decreto de Patricia Bullrich (ex Ministra de Trabajo) como del propio Sobisch y tenemos un fallo que declara su nulidad. Se reiteró nuevamente hoy esta presentación ante el organismo internacional.

Por lo expuesto surge claramente que la declaración de la educación como un servicio esencial, la declaración de ilegalidad de la huelga, las sanciones a los docentes y el nombramiento de personal para dar clases, constituyen grave e ilegales medidas. Los instamos a tomar el camino de la democracia y de la legalidad para que la educación esté en el lugar preponderante que le corresponde.

FALLO EN EL QUE SE NULIFICO LA RES. 480/01 MTSS

En un reciente fallo de la Justicia Nacional, Juzgado Nacional de 1ra. Instancia del Trabajo n° 2 de Capital Federal, a cargo del Dr. Miguel Angel Gorla, en autos: “C.T.E.R.A. c/Estado Nacional s/nulidad de resolución” del 30-8-2002, se ordenó la nulidad de un acto administrativo emanado del Ministerio de Trabajo de la Nación, Resolución 480/01, de similar contenido con la local Resolución 163/02 , ya que pretendió atribuir el carácter de esencial a la Educación pública estableciendo guardias mínimas obligatorias. Tal resolución fue anulada por violar el Derecho de Huelga y el principio de libertad sindical contenidos en la Constitución Nacional y en los Convenios 87 y 98 de OIT.

Textualmente: “... Respecto del fondo del asunto el decreto PEN n° 843/00, limita a su reglamentación “los conflictos colectivos que dieren lugar a la interrupción total o partcial de servicios esenciales” y considera a estos en sentido estricto únicamente en las siguientes actividades: los servicios sanitarios y hospitalarios (art. 2 inc. a) , la producción y distribución de agua potable y energía eléctrica (art. 2 inc b) los servicios telefónicos ( art. 2 inc. c) y el control de tráfico aéreo (art. 2 inc. d).

En consecuencia, resulta prima facie que la actividad docente no sen encuentra contenida en la normativa aludida. Sin perjuicio de ello, delega en el Ministerio de Trabajo; Empleo y Formación de Recursos Humanos la potestad de duración de tal interrupción de la actividad de que se tratare pudiera poner en peligro la vida, la salud o la seguridad de la persona en todas o parte de la comunidad” (inc. a) o la actividad afectada constituyera un servicio público de importancia trascendental o de utilidad publica (inc. b), o la interrupción o suspensión del servicio pudiere provocar una situación de crisis nacional aguda que hiciere peligrar las condiciones normales o de existencia de la población (inc. c).

La calificación de la educación como servicio esencial aparece como transgrediendo los convenios de la Organización Internacional del Trabajo referentes a la liberta sindical 87 y 98, que conforman el derecho interno, y gozan de jerarquía supralegal, acorde lo normado por el art. 31, 43, y concordantes de la Constitución Nacional, encontrándose ratificados por el Estado Argentino.

El art. 3 del Convenio 87 OIT determina la potestad de las organizaciones de trabajadores y empleadores de establecer su propia reglamentación administrativa, estatutos, elegir libremente representantes, organizar su administración y sus actividades y formular programas de acción. Establece que las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.

El art. 8, dice “La legislación nacional no menoscabará ni será aplicada de suerte que menoscabe las garantías previstas en el presente convenio.”

El Convenio 98 OIT  (art. 1) establece “Los trabajadores deberán gozar de adecuada protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad sindical en relación con su empleo...”

El Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la OIT, ha determinado pautas que devienen obligatorias para la administración nacional en materia de calificación de actividades como servicios esenciales, entre ellas, “Toda disposición que confiera a las autoridades por ejemplo, el derecho de restringir las actividades de los sindicatos a un nivel inferior al de las actividades y fines perseguidos por los sindicatos de casi todos los países para la promoción y defensa de los intereses de sus miembros, sería incompatible con los principios de libertad sindical”  (Conf. Recopilación OIT párrafo 448. Recopilación 1985, párrafo 346)

La consideración normativa como servicio esencial de la educación, constituye una violación a las disposiciones indicadas de la OIT, obligatorias en el orden del derecho interno, y una evidente restricción al ejercicio del derecho de huelga y acciones legítimas de carácter sindical.

Con referencia al tema el Dr. Ricardo A. Guibourg en pronunciamiento recaído en los autos “Sindicato Argentino de Docentes Particulares c/Poder Ejecutivo Nacional y otro s/acción de amparo” (Sala III CNAT sentencia 83478-22-4-1994) y ha sostenido en la “Conferencia Internacional del Trabajo, 8va reunión, 1994, Libertad Sindical y Negociación Colectiva” la Comisión de Expertos estimó que “al tratarse de una excepción al principio general del derecho de huelga, los servicios esenciales respecto de los cuales es posible obtener una derogación total o parcial de ese principio debería definirse en forma restrictiva (...) Sólo pueden considerarse servicios esenciales aquellos cuya interrupción podría poner en peligro la vida, la seguridad, o la salud de la persona en toda o parte de la población. Además a juicio de la Comisión sería poco conveniente e incluso imposible, pretender elaborar una lista completa y definitiva de los servicios que pueden considerarse como esenciales “pag. 74/75. También el Comité de Libertad Sindical ha mencionado como actividades que no parecerían tener carácter esencial” al menos “en circunstancias normales, los trabajos portuarios en general, la reparación de aeronaves y todo servicio de transporte, la banca, las actividades agrícolas , la metalurgia, la enseñanza... (“La Libertad Sindical” citado por Justo López en Derecho Colectivo del Trabajo pag. 178). Y continúa el fallo referenciado... “En este contexto se inscribe el propio decreto 843/00, dictado en el marco de la ley 25.250, que no ha incluido la educación en la descripción de los servicios esenciales y que, por las razones expuestas, tampoco podría justificar en un caso como el presente una ampliación de las actividades comprendidas por vía de delegación en la autoridad administrativa...”

Para establecer los casos en que podría prohibirse la huelga, el criterio excluyente debería ser la amenaza evidente e inminente para la vida, la seguridad o la salud de todo en parte de la población.

Resulta al menos inapropiado que todas las instituciones que se refieren a las prestaciones del Estado sean consideradas bajo los mismos parámetros en cuanto a las restricciones del derecho de huelga.

Aparece entonces como determinante en el marco jurídico de la normativa internacional, obligatoria para el Derecho Sindical Argentino, que la educación no podría ser considerada como servicio esencial, ya que la huelga de los integrantes del sistema educativo, decretada por sus legítimos representantes sindicales, no pondría en peligro la vida, la seguridad o la salud de toda o de parte de la población.

El Comité de Libertad Sindical ha establecido que los servicios esenciales requieren la existencia de una situación excepcional, de absoluta y objetiva emergencia, por lo cual la duración de una huelga rebasa cierto período o cierto alcance y pone así en peligro la vida, la seguridad de la persona o la salud de toda o parte de la población. (Informe, caso n° 1438 pág. 398).

Cabe observar que el Decreto PEN 843/00, y la Resolución 480/01 MTEFRH no han instrumentado procedimientos de garantías alternativas en caso de restricción del derecho de huelga en los servicios esenciales y en la función pública, como serían los procedimientos de conciliación y arbitraje obligatorio.

Relacionado con el tema la Recomendación de la OIT relativa a la situación del  personal docente, aprobada en 5/10/66 por la Conferencia Intergubernamental Especial sobre la Situación del Personal Docente ha establecido “Debería instituirse un sistema paritario encargado de resolver los conflictos que puedan plantearse entre el personal docente y sus empleadores por causa de las condiciones de empleo. Una vez agotados los recursos y procedimientos establecidos con tal propósito o en caso de que se rompan las negociaciones entre las partes, las organizaciones de educadores deberían tener derecho a tomar las medidas de las que normalmente disponen otras organizaciones para la defensa de sus legítimos intereses”.

Del análisis efectuado, surge que al facultar el decreto 843/00 (segundo inciso b) del art. 2) , al MTEFRH a calificar como servicio esencial a un servicio Público, careciendo de pautas concretas para ejercer tal atribución, traspasando el marco reglamentario y las disposiciones de la ley 25.250, (art. 33) lo que excede lo estipulado por el art. 99 inc. 2 e inc.  3  2do párrafo C.N., la omisión de la adecuación de las facultades a las normativas de la OIT (Convenios 87 y 98 y jerarquía constitucional que les otorga el art. 75 inc. 22 C.N. receptado por la ley 23551), no acatamiento a los principios de libertad sindical garantizados por el at. 14 C.N. todo lo que lo torna inconstitucional, lo que así declaro.

La limitación de un derecho como el de huelga, de fundamental importancia para los trabajadores, debe estar armonizada en su reglamentación salvaguardando los principios constitucionales, y no librada al arbitrio del ejercicio del poder administrador en la forma en que se encuentra determinado por el decreto PEN 843/00.

El decreto PEN 843/00 invoca las previsiones del art. 99 inc. 2 de la Constitución Nacional, pero dichas facultades sólo pueden relacionarse al procedimiento para la fijación de servicios mínimos y no a la calificación de esencial.

La Resolución MTEFRH 480/01 constituye un acto administrativo violatorio de los art. 7 inc. b) y art. 14 de la ley 19.549, por no basarse en antecedentes que sirvan de causa y en el derechoh aplicable, adolece de motivación en los términos de la ley de Procedimientos Administrativos (art. 7 inc. e) y de finalidad referida al bien común (art. 7 inc.l f) y aparece como viciado en su objeto /art. 7 inc. c).

Cabe añadir que la determinación de servicios mínimos que efectúa la Resolución MTEFRH 480/01 (art. 3) , contraría la normativa analizada de la OIT y del propio decreto 843/00.-...                II) En base a lo expuesto, es que decreto la nulidad de la Resolución 480/01 del MTEFRH, como asimismo por los fundamentos y como consecuencia de la anterior, la de la Resolución 632/01 MTEFRH que encuadró las medidas de fuerza llevadas a cabo por la CTERA el día 4-10-01 en las normas del decreto 843/00, y que deriva de su incumplimiento a la aplicación de los regímenes establecidos por la ley 23.551.”

Para finalizar solicitamos, participar de los debates en las comisiones donde se trate el tema en cuestión.

Sin otro particular las/os saludamos muy atentamente.

  Pablo Grison / Sec. Adjunto CDP             Marcelo Guagliardo / Sec General  CDP

ATEN no es de ningún partido político, es de los trabajadores de la educación

En los últimos meses, distintas conducciones sindicales, en nombre de los gremios que representan, han avanzado en el sentido de conformar movimientos o corrientes políticas. Algunas de estas iniciativas se presentan como “Constituyente social”, otras como “Plenario de trabajadores clasistas”, o como “Encuentro de organizaciones populares”.

Todas estas iniciativas tienen como premisa que la lucha sindical es insuficiente para lograr las reivindicaciones de los trabajadores, y que, por ello, es necesario avanzar hacia algún tipo de organización o corriente política a partir de las organizaciones sindicales y populares.

Los trabajadores podemos tener distintas ideas políticas, definidas o difusas. Somos peronistas, radicales, de izquierda o sin adhesión explícita a ninguna corriente partidaria. Pero una cosa es la posición político-partidaria individual de un trabajador, o de un dirigente gremial, y otra muy diferente es que la conducción de un sindicato o una central sindical adhiera, en nombre del conjunto de los trabajadores afiliados a esa organización, a un determinado partido o corriente política.

La Asociación de Trabajadores de la Educación de Neuquén (ATEN), desde su misma fundación, se declaró independiente del Estado y de todos los partidos políticos, cualquiera sea su signo ideológico. Y este posicionamiento tiene un fundamento muy sólido: lo que nos reúne en la organización sindical es que somos trabajadores de la educación. Y su razón de ser es la defensa de los derechos de los trabajadores de la educación y de la escuela pública. Hemos llevado adelante, en estos 27 años, innumerables luchas con reivindicaciones de distinto tipo: salariales, de condiciones de trabajo, y también políticas: la más importante de ellas, de la que nos enorgullecemos, contra la Ley Federal de Educación. Es verdad que, en muchas ocasiones, las reivindicaciones puramente gremiales son insuficientes. Hoy, por ejemplo, la lucha para que Jorge Sobisch sea encarcelado por el fusilamiento de nuestro compañero Carlos Fuentealba es fundamentalmente política.

Pero que ATEN, como sindicato, lleve adelante o apoye luchas que tienen carácter político no tiene nada que ver con adherir, como sindicato, a ningún partido o corriente política. Es bueno que cada uno de nosotros, individualmente, tenga definiciones o participación partidaria, pero eso de ningún modo puede involucrar al conjunto de la organización,  ni a su nombre,  ni sus finanzas ni sus medios de prensa.

La conducción de la Seccional Capital de ATEN, comparte, defiende y reafirma los principios fundantes de nuestro sindicato: TOTAL INDEPENDENCIA DE ATEN RESPECTO DEL ESTADO Y DE TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS, DE CUALQUIER SIGNO.

  

Acta de reunión.

micro radial aten capital 10 de diciembre 2010 fm calf 103.7.

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Declaración de aten capital

Neuquén 4 de junio de 2010

DECLARACIÓN DE ATEN CAPITAL CONTRA EL NUEVO PROYECTO DE “EMERGENCIA EDUCATIVA”

El anteproyecto de emergencia educativa presentado la semana pasada en la Comisión de Educación por el diputado del P.J  Kogan, en acuerdo con el bloque del MPN, la UCR y el diputado Rachid, no es más que otra estrategia de ataque a l@s trabajador@s de la educación y muestra el oportunismo de muchos diputados. Son los mismos que, luego de citar a directivos y supervisores a la reunión de la Comisión el jueves pasado, se retiraron y no se quedaron a escuchar lo que teníamos para decir quienes trabajamos en las escuelas, dejando en claro que no les preocupa en absoluto la situación educativa.

Fueron varias las oportunidades, desde el año pasado, en que concurrimos a la Comisión, y en muchas de esas ocasiones ésta no sesionó por la ausencia de esos mismos diputados y diputadas que ahora se muestran tan “preocupados”. Nada hicieron durante los 38 días de conflicto educativo para que se diera respuesta a nuestros reclamos y éste se resolviera mucho antes.

No es necesario un proyecto de emergencia educativa para destinar fondos a la escuela pública. Lo que intentan estos proyectos es castigar a l@s trabajador@s de la educación por haber hecho un legítimo uso del derecho de huelga frente a un gobierno, hasta el día de hoy, completamente sordo a nuestros reclamos. Van así en el mismo sentido que el acuerdo paritario firmado a principios de año por el gobierno nacional con la CTERA Buscan sancionarnos con medidas demagógicas que no resuelven nada, como hacernos trabajar en jornadas institucionales, días feriados o vacaciones de invierno.

El anteproyecto de ley, por otra parte, violenta la ley 242 que creó el Consejo Provincial de Educación y la propia Constitución de la Provincia de Neuquén, intentando legislar sobre facultades que son propias del CPE, en el camino de su desaparición como gobierno colegiado del sistema educativo provincial.

Rechazamos enfáticamente éste y todos los proyectos oportunistas que, tratando de aparecer como preocupados por la escuela pública, lo único que buscan en realidad es disciplinar a l@s trabajador@s de la educación y a la comunidad educativa toda en sus justos reclamos. Lo que hace falta no son partidas especiales sino que verdaderamente se incremente el presupuesto educativo y se escuchen los planteos que, desde hace ya mucho tiempo, vienen sosteniendo las instituciones educativas y nuestros representantes gremiales.

 Plenario de delegados –  Comisión directiva aten capital

 

Declaración.

DECLARACIÓN

                                                                                        Neuquén, 17 de agosto de 2010

 Los/as abajo firmantes, directores/as y supervisores/as de establecimientos de Neuquén, manifestamos:

 

1. la tarea principal de la actividad directiva de un establecimiento educativo debiera ser todo lo relacionado con el proceso de enseñanza y aprendizaje.  Quienes ejercen la conducción debieran estar abocados a generar espacios de capacitación, asesoramiento y supervisión de la tarea áulica, así como proponer y coordinar acciones institucionales (proyectos, salidas, propuestas pedagógicas) con miras a la formación integral del educando.

Esta tarea es sistemáticamente boicoteada por el cúmulo de responsabilidades que sobrecargan la tarea directiva y que lejos están de ser parte de sus funciones (atención permanente de conflictos sociales; gestión de recursos; trabajo administrativo; compras –refrigerio, comedor, elementos de limpieza y otros-; etc.)

 2. continúan los problemas edilicios. No existe mantenimiento cotidiano y menos aún un plan de obras que dé respuesta a las falencias y requerimientos que año a  año se elevan a la Dirección de Nivel, dentro de la “Previsiones”. Esto se agrava cuando las instalaciones son insuficientes y hay solicitudes de construcciones no atendidas por parte del Poder Ejecutivo, aún en aquellos casos en que asumieron el compromiso de hacerlo.

 3. las partidas mensuales para gastos generales, limpieza y víveres frescos son insuficientes. La compra de víveres secos debiera ser responsabilidad del Distrito (tanto su adquisición como su distribución).

 4. el sistema SIUNED se encuentra desatendido (cuando no abandonado) por parte de la Dirección correspondiente; las escuelas no recibieron las computadoras adecuadas (en cantidad y capacidad de memoria) por parte del CPE para implementarlo debidamente y debieron recurrir a donaciones, rifas, etc.

No todas las escuelas cuentan con Internet y salidas a celulares (en los barrios marginales es cada vez mas frecuente el uso de celulares en desmedro del teléfono fijo) y los insumos para el funcionamiento administrativo son escasos o nulos (registros, material de librería, cartuchos de tinta para las impresoras, hojas, etc.). A estas carencias o dificultades se suma la falta de material didáctico: textos y libros para la biblioteca, material de laboratorio, etc.

 5. los gastos que insume la movilidad del personal (directivo, de secretaría, auxiliar) para actividades propias de la institución debieran ser solventados en su totalidad por el Estado. Esto incluye tanto la atención de alumnos/as y las entrevistas a sus familias (trabajo cotidiano en las Escuelas Especiales y particularmente en la Domiciliaria, donde el pago no siempre es suficiente) como los traslados para realizar trámites ante el Distrito, el CPE, las compras de insumos, etc.

 6. es para destacar, el tiempo y esfuerzo que insumen la multiplicidad de trámites burocráticos necesarios para lograr mínimas respuestas (nulas, a veces).

 7. la Resolución 568/10, como ya se dijo públicamente, es inaplicable y  sólo intenta generar divisiones y profundiza la ruptura de lazos inter e intra institucionales y con la comunidad.

 8. el nivel primario en nuestra provincia, no cuenta con cargos que posibiliten un trabajo coordinado con los docentes de aula. Se requiere en forma urgente el acompañamiento de preceptores o la existencia de pareja pedagógica para afrontar las innumerables situaciones que se presentan diariamente a nivel aula y que incluyen problemas interpersonales del alumnado, dificultades económicas, educativas y socio-afectivas como así también la atención de alumnos/as con discapacidades. La incorporación reciente de nuevos/as alumnos/as, a raíz del cobro de la Asignación Universal por Hijo/a, obliga al docente a la atención personalizada de cada integrante de este colectivo ya que la reinserción debe garantizarse desde el crecimiento y la formación y no sólo como una cuestión de índole administrativa o de cumplimiento de una formalidad para continuar con la percepción de este subsidio. En éstos como en otros casos, la atención particular de uno/a va en desmedro de la atención del conjunto, situación que puede evitarse si desde el Estado se garantizan los recursos humanos necesarios para realizar un trabajo en equipo que, además, enriquece la práctica docente ya que la pareja pedagógica posibilita revisar nuestra práctica, mejorarla, buscar nuevas estrategias didácticas y posibilita la presentación de mejores y mas variadas propuestas para el alumnado, adecuadas a la necesidades y realidades de cada uno/a.

Otros espacios institucionales se encuentran desatendidos porque no existen los cargos específicos (biblioteca, laboratorio), situación que debiera revertirse en lo inmediato.

 9. las tareas del personal auxiliar de servicios son imprescindibles para el normal dictado de clases. La designación de los/as mismos/as debiera ser automática, según la cantidad establecida en la planta funcional de la institución y por listados públicos confeccionados a tal efecto.

 10. la estabilidad docente entendida como titularidad, es un derecho consagrado en el Estatuto del Docente, válido por sí mismo desde el derecho laboral, pero más aún desde lo institucional ya que genera pertenencia y compromiso en la medida que nos sentimos parte y tenemos la posibilidad y la capacidad de proyectar, desde lo personal y desde lo colectivo, planes y proyectos que atiendan las particularidades de esa comunidad educativa.

Párrafo aparte merece el tratamiento de la cuestión salarial. Además de un aumento del valor punto, a raíz del fuerte proceso inflacionario que vive nuestro país y de la cual nuestra provincia no está exenta, se hace necesario una revisión y actualización de la correlación de cargos y horas/cátedra con cargos de conducción, a los efectos de respetar y garantizar la carrera docente. No es pretensión el conformar escalas salariales que sólo atiendan las particularidades de la función directiva o de supervisión. Pero entendemos que el acceso a estos cargos no debe implicar renunciamiento a ingresos mensuales y, además, debe existir un reconocimiento a la tarea y a la responsabilidad que trae aparejada.

Sabemos que la retención por 4ta. Categoría es un impuesto nacional que tiene diferentes tratamientos en las jurisdicciones, en este punto nos pronunciamos por la eliminación total de cualquier impuesto sobre los salarios de los/as trabajadores/as, hasta tanto esto prospere a nivel nacional, solicitamos que nuestra jurisdicción se haga cargo de estos montos o, en su defecto, que realice el cálculo de los ingresos exceptuando el ítem de zona patagónica por ser un concepto que tiende a compensar el mayor costo de vida en esta zona.

En síntesis exigimos:

-         políticas educativas consensuadas y explícitas, que atiendan y den respuestas a las problemáticas edilicias y pedagógicas.

-         aumento de las diferentes partidas y que se incluya la movilidad por cuestiones inherentes a la escuela.

-         creación de cargos para el nivel primario (pareja pedagógica, preceptores).

-         designación de auxiliares de servicios en forma inmediata de producida la vacante, a través de listados.

-         provisión de elementos para el funcionamiento y de material didáctico.

-         concursos de ascenso de jerarquía en los diferentes niveles y modalidades.

-         derogación de la Resolución 568/10.

-         ningún impuesto al salario.

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Documento Jornada Unificada 9 de Junio 2011

JORNADA  UNIFICADA  9 DE JUNIO 2011

 El día 9 de Junio se realizó la Jornada Unificada en instalaciones del SUM de la Escuela de Auxiliares Técnicos de la Medicina, con  la presencia de más de 1000 compañer@s.

La jornada se inicia recordando un aniversario más de la muerte de la compañera Silvia Rogetti, 11 años.

En la jornada se distribuyeron materiales de lectura que hacen referencia a la temática abordada. Lo que resalta en la jornada es la necesidad de un espacio para la circulación de la información ya que desde muchos establecimientos educativos no hay debate ni puesta en común de las distintas normativas provinciales y nacionales que hacen referencia a la cuestión educativa.

Como síntesis de las distintas ponencias de los grupos de trabajo es la necesidad de contar con espacios de trabajo que permitan reflexionar para enfrentar la  Reforma educativa que implica Reforma Laboral y Previsional.

La  jornada se desarrolló de 8 a 12hs y fue extensiva para todos los niveles.

Los temas que se debatieron:

• Resolución 355/11 “Programa Provincial de Articulación”
• Propuesta de jornada extendida, documento del gobierno provincial.
• Plan de Mejoras

Comienza la jornada haciendo uso de la palabra el Secretario General  de ATEN CAPITAL Compañero  Daniel Huth, quien presenta a la disertante Prof. Alicia Frischknecht de la cátedra de Lengua y Gramática Española por el departamento de Letras de la Facultad de Humanidades UNCo. Realiza  una exposición sobre “La figura del docente que se construye a partir del discurso  de la reforma educativa”, tomando como eje de análisis la experiencia de la Reforma en la provincia de Río Negro durante el período 1983-1987. Realiza una síntesis sobre las características de la Reforma de los años 90 y su paralelismo entre la actual Ley de Educación y la Ley  Federal de Educación.

Al finalizar se organizan en diferentes comisiones para comenzar el debate, y cuyas opiniones escritas  se detallan a continuación.

La escuelas 207- 309-190- y CPEM 25-27-26-46-76-60-69-88 plantean que con respecto al Plan de Mejoras, Jornada Extendida y Proyecto de Articulación.Todos tienen en común que son:

TRABAJOS POR PROYECTOS

·        Contrato

·        Monotributo

·        Designación de los responsables  a cargo del Director (s/ junta)

FLEXIBILIZACION LABORAL

REFORMA EDUCATIVA

REFORMA PREVISIONAL

LAS ESCUELAS ESPECIALES reflexionan sobre:

• Cual será el espacio físico con el cual se contara para llevar adelante estos proyectos?
• En que condiciones se abonara  el sueldo de estas horas restantes?
• Con que recurso material contaremos para llevarlo adelante?
• Se podrá implementar en Escuelas Especiales?

Si la realidad con que contamos es la siguiente

Se economiza el gasto del estado

Se recarga al maestro física y emocionalmente

Entonces nos preguntamos:

¿Cambiaran los planes de estudios de los Institutos de Formación Docente?

¿Se capacitara a los docentes?

Estamos hablando de  ESCUELAS O EMPRESAS

Otra Comisión opina sobre:

¿Se quiere mejorar la educación o sostener una guardería?

• No dejan participar activamente  a los docentes
• No se cuenta  con los recursos necesarios para cumplir con las necesidades de los alumnos
• Falta de infraestructura y de disponibilidad horaria
• Que se realice una ARTICULACION  real con participación de todos/as
• Salario digno

 

EDUCACION INTEGRAL CON REVALORIZACION  EDUCATIVA

El jardín Nº33  relaciona estos documentos con una realidad que ellos viven a diario  que es totalmente diferente

¿Están dadas las condiciones que permitan  una mejor trayectoria escolar?

Se quiere responsabilizar a la escuela de generarlas

Tanto el abandono, la repitencia, y desgranamiento no  solo tiene que ver con lo pedagógico, tampoco es el docente el responsable de ello, sino que las condiciones en las cuales trabajamos son otras  y que obviamente el docente no puede garantizar.

Las docentes ponen como ejemplo que en el jardín hace mas de un mes que no tienen leche, pan , artículos d e limpieza.

Entonces nos preguntamos

¿Igualdad de oportunidades, inclusión, y justicia social para todos?

No queremos “técnicos” y si  los supervisores  van a estar  abocados  a esta tarea…¿crearan nuevos cargos? ¿Técnicos externos?

CPEM 40-48-76 ESC 295-312-280- ESC DE MUSICA

 

Rechazamos  las reformas educativas en el marco de la Ley Federal de Educación   , Ley Nacional Educativa

Con respecto a la Resolución 355 sobre Articulación opinamos que :

• Es  Articulación para la reforma
• Bajada totalmente verticalista ya que niega las experiencias  surgidas desde las escuelas.

 

 

En conclusión todos estos planes:

SE ENCUENTRAN DENTRO DEL DISCURSO  MERCANTILISTA  Y PRIVATISTA DE LA EDUCACION

PROMUEVE Y SOSTIENE LA PRECARIZACION LABORAL Y PREVISIONAL

 

Nuestra Señora de la Vida  y las Escuelas  309-202-175-312.

Arribaron a las siguientes conclusiones:

·        Si a la Jornada Extendida pero  NO en estas condiciones

·        Repudiamos la mercantilización de de la educación donde el Estado    esta AUSENTE de sus obligaciones

·        El rol del docente es formar NO RETENER  a los estudiantes  y no responder a las demandas  socioeconómicas  de las cuales se debe hacer cargo el Estado  .

·        Las reformas deben estar a cargo de las bases  , los docentes y no  de los técnicos pagos  por los políticos de turno

·        Imposible llevar adelante una reforma sin inversiones

·        La toma de cargos , carrera docente, derechos y obligaciones están basados en el estatuto  y no en una reforma

·        Se reformula y desdibuja la función especifica de la escuela

·        Se condiciona la autonomía institucional

·        Se termina legitimando la pobreza

·        Precarización laboral   defasaje entre monotributistas y contratados

·        Grandes similitudes con la Ley Federal de educación

·        Se pierden los derechos laborales

 

Otro grupo realiza los siguientes aportes  debatiendo y reflexionando sobre:

 

JORNADA EXTENDIDA Y ARTICULACION

“Sin vocación política verdadera no hay inversión necesaria”

La flexibilidad laboral a la que se apunta con la extensión de la jornada  solo va a favor del detrimento  y precarización del trabajo del educador  y su profesionalidad y solo logra ubicar a la escuela  como un recinto de contención social y asistencial .

 

·        Estado ausente  C.P.E  -Poder Ejecutivo

·        Docentes presentes y capaces de realizar  acciones educativas coherentes y acordes a la realidad.

·        No a las políticas verticalista

·        No a la precarización laboral

·        No a la reforma del Estatuto Docente

 

SI A LAS ESCUELAS CON RECURSOS Y CONDICIONES BASICAS

DOCENTES CON SALARIOS DIGNOS

SI A LA EDUCACION COMO DERECHO UNIVERSAL DONDE TODOS/AS PUEDAN ACCEDER…

 

La Escuela Especial N’6 opina realizando una comparación entre lo que se pretende a futuro y los problemas reales  y actuales  de las instituciones escolares :

• Problemas edilicios
• Creación de cargos  docentes y auxiliares de servicio. Se necesita un cargo de  enfermera/o para el turno de la tarde.
• Partidas actualizadas a la realidad económica

¨La educación especial  ésta incluida  dentro del sistema educativo o no existe  y si esta presente donde se tienen en cuenta  las particularidades. 

 

 

Escuela N’61 reflexiona acerca de la Jornada Extendida y opina que es irrealizable por:

 

·        Falta de infraestructura

·        Actualmente no hay presupuesto suficiente ¨Con que dinero se sustentaría esta propuesta

·        Solo contempla mas  horas para permanecer el alumno  reforzando la vision ASISITENCIALISTA  de la escuela.

·        Se habla de igualdad e inclusión y solo seria para unos pocos  y dentro de la institución

·        La educación es receptora  de un conflicto  social y primero se deberia tratar este  aspecto…..

 

Sobre la Ley Nacional  de educación 26.602

 La escuela 183 CPEM 25 EPET 14 Y 2 CEF 1 aportan lo siguiente:

 

• Políticas impuestas de manera verticalista
• Escuelas que no responden al siglo XXI
• Hacen responsable al docente por el fracaso escolar

 

Estas políticas  solo se centran en cantidad de tiempo que permanece el niño en la escuela (guardería) Solo son proyectos pensados para un sector  “eludiendo el conflicto social”.

Ausencia del Estado. Pobreza en contenidos ya que no se habla nada acerca de lo pedagógico.

Si a la creación de cargos docentes. Participación de todos en la nueva reforma  de manera horizontal: docentes, comunidad, instituciones.

No concebir a la  educación como SERVICIO Y  si como DERECHO:

No al monotributo

No al financiamiento privado de las instituciones.

Jardines 31-36-44-50 y Alita.

 

Tanto la jornada extendida como los proyectos de articulación son una version maquillada de la Ley federal de educación  que promueve:

• Flexibilización laboral
• Trabajo en negro
• Fragmentación de la educación
• Descentralización
• Autogestión
• Autofinanciamiento

Pone la EDUCACION al servicio de las empresas y no al servicio de la población

Escuela 289 

• Igualdad de condiciones : equiparación de puntos –cargos –funciones – recursos – (refrigerio) reconocimiento de los 400 puntos para primaria
• Cargos de auxiliares de servicio, cargos de maestras y creación de cargos para acompañar a las docentes de primaria (dupla pedagógica) gabinetes psicopedagógicos, cargos de jefe de área para primaria

 

Sobre currícula: Debe ser el eje y no solo lo administrativo garantizar la continuidad  y la participación de todos los actores  sociales de la comunidad educativa.

 

• ¿Para quienes? ¿Quiénes participan? ¿Quiénes serán los que realizan los documentos? ¿Qué lugar ocupan los docentes?  ¿Qué hay detrás de este debate? ¿Un nuevo diseño curricular?
• Vemos la necesidad de una articulación que garantice  todas las trayectorias escolares pero no en el marco de esta resolución  porque:
• El docente  es excluido no plantea un espacio físico para trabajarla
• Excluye adultos, especial y escuelas técnicas
• Habla de articular cuando vemos la ausencia de las Epet
• Como van a bajar una articulación que es común a todos los niveles cuando cada uno tiene particularidades diferentes
• No plantea horas pagas para que nos podamos reunir  y se lleva a cabo Presupuesto educativo
• ¿Qué sucede con las escuelas de jóvenes y adultos ¿ Quienes articulan con ellos?
• No hay articulación con todos los sistemas educativos (terciaria, universitario, primario, secundario)

 

En el marco de esta propuesta se plantea la necesidad (como docentes formadores  y miembros de la comunidad toda)  de generar  un plan de lucha  que deje de confrontarnos  (entre nosotros y la comunidad)

ANEXO PROPUESTA GOBIERNO JORNADA EXTENDIDA

PROPUESTA DE JORNADA EXTENDIDA DE LA

PROVINCIA DE NEUQUEN

 

REFLEXIONEMOS SOBRE LA EDUCACIÓN DE HOY PARA PENSAR EN LA EDUCACION DEL MAÑANA

En muchos países de América Latina y la Argentina no está al margen, por la década de los sesenta, se tomó la decisión de reducir la jornada escolar para estar en condiciones de utilizar de manera intensiva la infraestructura y los recursos disponibles, logrando de esta forma incrementar la capacidad de atención. Los resultados positivos estuvieron relacionados con cobertura pero también en detrimento de la calidad de la educación como la improvisación de profesores para las áreas más desprotegidas; deterioro de infraestructura y materiales de estudio; saturación de la actividad docente en prejuicio de la profesionalización, en un marco de fuertes restricciones económicas. Las reformas impulsadas a finales de los ochentas y principios de los noventa intentaron recuperar la centralidad de la escuela y los estudiantes.

De esta manera, llegamos al siglo XX. La realidad social y cultural actual plantea en los niños y niñas situaciones que no están comprendidas dentro de los paradigmas que la escuela de hoy propone. El fracaso escolar es una de las muestras más tangibles de esta situación. Una marcada franja de educandos no logra cumplir la escolaridad primaria dentro de los parámetros previstos en el sistema educativo formal. En muchos casos esta realidad se ve reflejada en la sobreedad, la repitencia, la deserción o el desgranamiento durante el período enmarcado dentro de la escolaridad obligatoria.

 

Esta situación que afecta fundamentalmente a los niños/as y jóvenes de los sectores más vulnerables se ve agravada en virtud que es esta fracción de la población en edad escolar que, por diferentes circunstancias es el que tiene menos horas efectivas de clases al año y cuentan a su vez, con menos espacios temporales y físicos, tanto en sus escuelas como hogares, para dedicar al trabajo escolar.

 

Durante mucho tiempo se responsabilizó al educando del éxito o fracaso de sus aprendizajes escolares. Un análisis más crítico considera las condiciones desiguales del contexto sociocultural como causas importantes de ese fracaso.

 

La realidad nos muestra que en la Provincia del Neuquén hay muchos niños y niñas que se encuentran en situaciones de riesgo social  y ven limitado su acceso al capital cultural, lo que se constituye en un factor de desigualdad con respecto a otros y otras cuyo contexto les facilita el ingreso al mundo de la cultura y el tránsito por los distintos niveles de escolaridad. Este escenario se observa con mayor claridad en sectores de barrios marginales y en escuelas insertas en el ámbito rural. Allí es donde surgen indicadores que deben poner en alerta nuestra mirada: altos índices de repitencia, sobreedad, desgranamiento, vulnerabilidad social.

 

Ante este panorama crítico, la institución educativa debe ampliar su mirada, orientándola hacia posibles vías de solución.  Es oportuno pensar entonces que, aún en medio de la crisis de todas las instituciones de la modernidad para los sectores más castigados, la escuela simbólicamente continúa siendo un lugar al que “hay que concurrir”. Siendo concientes de esto, cabe entonces el deber de debatirse qué educación es la que debiera encarnar esta institución para no continuar reproduciendo condiciones de exclusión.

Es así que surgen nuevas perspectivas tendientes a revertir esta situación. Comenzar a repensar la educación como derecho humano, es reconocer que ésta debe servir para formar personas conscientes de sus derechos y responsabilidades, capaces de razonar, discurrir, convivir y optar por valores que promuevan el desarrollo de su entorno familiar, del país y del mundo y particularmente que debe preparar para la participación civil y social dentro de la democracia.

A partir de aquí habrá que comenzar a pensar en trabajar sobre aquellos aspectos que dificultan u obstaculizan el paso de los niños y niñas y de los adolescentes por la escolaridad primaria y su posterior tránsito a la escolaridad media. “Entre las condiciones de entrada y las condiciones de salida existen una serie de mediaciones donde la experiencia escolar tiene un aporte singular”[1].

Bajo este contexto también se ha recuperado el debate sobre la cantidad y calidad del tiempo dedicado a la enseñanza y el aprendizaje. En algunos países se incrementaron los días de clase, pero en algunos también se incrementó la jornada escolar diaria.

CÓMO LO HAREMOS

Frente a esta situación, en el marco de la nueva Ley Nacional de Educación, de las políticas educativas nacionales y provinciales, existe la  necesidad de generar planes, programas y acciones educativos, que brinden:

 

-          Propuestas de enseñanza que se adecuen a la realidad de todos los niños y adolescentes de la provincia;

-          Nuevas estrategias que incidan favorablemente en los aprendizajes escolares;

-          Seguridad para el cumplimiento de la escolaridad obligatoria que garantice la retención.

-          Garantías sobre la mejora progresiva del comportamiento de las tasas de promoción, repitencia, abandono, desgranamiento y sobreedad. 

-          Alternativas de enseñanza que se orienten hacia una mejor educación mediante una mayor igualdad de oportunidades; 

-          Desarrollo de competencias en el alumno para la inserción en el mundo del trabajo; 

-          Condiciones necesarias para el desarrollo integral de la infancia adolescencia creando ámbitos de contención y lugares de expresión.

-          Instancias de articulación con el nivel medio para garantizar a los educandos su tránsito  por escolaridad obligatoria,.

-          Estrategias pedagógicas orientadas hacia una concepción humanista de la educación, considerando al hecho educativo como un hecho cultural. 

Bajo este contexto se abre como alternativa válida y superadora, pensar sobre la “cantidad” y “calidad” del tiempo dedicado a la enseñanza y el aprendizaje; así como la posibilidad de contar con “otro” espacio que permita concretar de manera eficaz el acto educativo y “agrupamientos” acordes a los intereses y requerimientos de cada niño y niña.

Para esto se propone: 

Implementar la Extensión de la Jornada Pedagógica para las escuelas primarias de la Provincia del Neuquén; considerando como ejes vinculantes y referenciales:

»         la alfabetización inicial,

»         la alfabetización científica, tecnológica y comunicacional

»         la incorporación de una segunda lengua

»         la alfabetización artística

»         el desarrollo del cuerpo y el movimiento, el juego y/o los deportes

»         la posibilidad de contar con mayor tiempo y espacio al servicio del mejoramiento del aprendizaje.

 Para llevar a cabo la propuesta pedagógica de jornada extendida, cada institución educativa, organizará su propio proyecto institucional en el marco de los ejes antes mencionados, a partir del cual se desprenderán los proyectos específicos a desarrollarse en el marco de los espacios curriculares correspondientes.

La experiencia constituye una propuesta superadora que permite repensar la organización de la escuela y el empleo del tiempo escolar, centrando sus esfuerzos en generar aprendizajes significativos, a partir de la consideración de las necesidades y los intereses tanto de los alumnos y alumnas como de los demás integrantes de la comunidad educativa (docentes, equipos directivos, padres)

Sobre el tiempo

La reorganización del tiempo se piensa a partir de la implementación de una extensión horaria de treinta y cinco (35) horas semanales, incluidas cinco (5) horas para actividades referidas a horas institucionales, el comedor y los talleres correspondientes.

En el tiempo destinado al espacio curricular se propiciará la implementación de metodologías innovadoras y más activas para promover el aprendizaje de los educandos. En particular, se pretende promover metodologías más activas (experimentación, salidas a terreno, talleres, metodología de proyectos, etc.) que requerían la extensión del trabajo efectivo. 

El desarrollo de las horas institucionales, consistentes en dos horas treinta minutos (2 hs. 30’) semanales serán obligatorias, pagas y desarrolladas fuera del horario escolar. Estarán destinadas a:

»         la articulación, integración y evaluación entre equipo directivo, maestros de grado y talleristas;

»         la promoción de un espacio y tiempo de reflexión sobre las prácticas pedagógicas desarrolladas;

»         el enriquecimiento profesional a partir del intercambio de experiencias y el abordaje del marco teórico que den sustento a las construcciones metodológicas implementadas.

Sobre los agrupamientos

Otorgamos un lugar relevante al aprendizaje desde lo grupal porque, adhiriendo a Marta Souto, consideramos que “en el espacio grupal se produce la articulación entre tres procesos de distinta índole: el de aprendizaje individual, el proceso grupal construido socialmente por las interacciones y el de enseñanza, de índole instrumental. En él se ponen en juego dispositivos grupales: encuadres, contratos, estrategias, técnicas, objetivos, recursos, etc. para facilitar desde la enseñanza, los aprendizajes individuales y grupales”[2]

 

Ya lo señala Rafael Santoyo (1981) “El entender al grupo como sujeto de aprendizaje; nos da la oportunidad de ubicarnos en una perspectiva diferente, nos sensibiliza por su riqueza de posibilidades para encarar y resolver problemas y nos muestra que, como resultado de la interacción y la comunicación, se modifica de manera significativa la conducta de los individuos”[3]

Desde esta perspectiva y con el fin de favorecer los distintos aprendizajes, se pretende flexibilizar la conformación de los grupos atendiendo a las necesidades e intereses particulares, independientemente de turnos y edades.

Sobre el espacio

Desde esta perspectiva se hace necesario también, repensar los espacios, los recursos humanos y materiales indispensables, tendiendo a las especificidades del entorno geográfico y los énfasis del proyecto educativo que cada institución educativa se proponga.

Estos espacios pueden ser nuevos o el resultado de refacción, refuncionalización y/o ampliación; o bien pueden basarse en recursos disponibles en la comunidad (municipio, centros vecinales, bibliotecas, Centros de Enseñanza Media, etc.).  

Dentro de los posibles espacios a considerar podemos citar:

• Laboratorio
• Aulas para el desarrollo de talleres
• Patio/playón polideportivo
• Sala Multifunción
• Aulas de recursos para estudiantes con necesidades educativas especiales y con discapacidades.
• Sanitarios
• Sala de informática
• Biblioteca
• Comedor
• Viveros, huertas escolares

PROPÓSITOS DE LA PROPUESTA 

 

Generales

 

1-      Fortalecer la función de la escuela, desarrollando propuestas pedagógicas inclusivas, que impacten favorablemente sobre los índices escolares de repitencia, sobreedad y desgranamiento.

2-      Fortalecer la gestión institucional en la implementación de estrategias pedagógicas que tiendan a mejorar la educación, en aquellas instituciones educativas cuya población encuentre en situación de mayor vulnerabilidad.

3-      Implementar líneas de acción que contemplen las necesidades de la comunidad educativa, atendiendo a la heterogeneidad y a la diversidad.

4-      Fortalecer la función de la escuela como promotora de transformación de la realidad.

5-     Promover la continuidad y sostenimiento del proceso educativo y de escolaridad primaria de cada estudiante favoreciendo el acceso a los bienes materiales y simbólicos socialmente relevantes

6-     Ofrecer a los sectores más vulnerables las herramientas necesarias que les permita  desarrollarse integralmente en la realidad social actual

7-     Favorecer la retención de los educandos en todo el período de escolaridad obligatoria generando canales de articulación entre el nivel primario y medio, a través del desarrollo de propuestas pedagógicas que impacten significativamente en sus aprendizajes.

8-     Brindar mayores posibilidades de aprendizaje a través de un mayor y mejor tiempo de permanencia  de los educandos en la escuela.

 

Específicos:

 

ü      Permitir a los educandos:

 

1.      Adquirir conocimientos básicos para avanzar sin dificultades en su escolaridad:

2.      Apropiarse de saberes significativos que faciliten la construcción de estrategias de aprendizaje autónomo y cooperativo;

3.      Conocer e inventar otros mundos posibles a través del juego y del arte;

4.      Obtener herramientas para apropiarse de los conocimientos social e históricamente válidos;

5.      Desarrollar su capacidad para expresarse y comunicarse a través de una multiplicidad de lenguajes;

6.      Mejorar su proceso de socialización;

 

ü      Diversificar prácticas de enseñanza a través de propuestas de trabajo en la que se articulen los contenidos de las distintas áreas y disciplinas.

ü      Generar espacios para que los diferentes actores de la comunidad educativa participen activamente en la trayectoria  escolar de los niños y niñas.

 

Sobre la propuesta metodológica

 

Gloria Edelstein concibe que la propuesta metodológica se define a partir de las diferentes situaciones de enseñanza que son necesarias abordar en la cotidianeidad de las prácticas pedagógicas. Desde esta perspectiva propone a la construcción metodológica como producto de las múltiples representaciones que surgen en cada una de las situaciones presentes en el proceso educativo. Y es desde este lugar que, desde la jornada extendida, se pretende propiciar la construcción de nuevos aprendizajes, abriendo la mirada hacia estrategias que den lugar al desarrollo de la creatividad.

Si bien esta propuesta es una aspiración para todas las instituciones educativas, es en las escuelas de jornada extendida donde se pretende que  se concrete con mayor relevancia.

 

Es así que la propuesta metodológica priorizada será la de taller,…como lugar para la participación, el aprendizaje y la sistematización de los conocimientos (…) como ámbito ideal para integrar lo individual y grupal, expresivo y creativo a través del quehacer lúdico como eje fundamental (…) como lugar donde se integre el sentir, el hacer y el pensar…”[4]

 

Se procurará entonces, que los conocimientos se construyan en una práctica concreta donde se vinculen permanentemente la teoría y la práctica, a partir de un trabajo articulador y globalizador, en un ámbito de praxis permanente.

 

CONDICIONES NECESARIAS PARA LA IMPLEMENTACION

Para que los objetivos de la propuesta de la Jornada Extendida puedan concretarse, es preciso tener en cuenta ciertas consideraciones que permitan garantizar condiciones adecuadas para su implementación. Para ello, se propone: 

Condiciones relativas a los Docentes

Además de fortalecer la formación inicial docente, se requiere: 

1. Apoyar a los docentes para que cuenten con las condiciones materiales (tiempo y recursos) y puedan enfrentar los desafíos pedagógicos de la Jornada Extendida en el marco de las condiciones sociales en que se desenvuelven escuelas y liceos. 

2.  Proporcionar condiciones laborales al maestro y la maestra para desarrollar adecuadamente su rol en la Jornada Extendida: mayor disponibilidad de tiempo no lectivo. Se piensa así en una carga horaria semanal de 35 horas, de las cuales 30 hs. estarán destinadas a la atención del educando y 5 hs. para la reflexión, análisis e intercambio de experiencias a nivel institucional.

3.  Proporcionar apoyo (interdisciplinario y capacitación) a profesores en aspectos pedagógicos y no pedagógicos como:

• Metodologías innovadoras de enseñanza.
• Manejo de situaciones pedagógicas especiales (necesidades educativas especiales, situaciones de discapacidad, etc.) ya sean transitorias o permanentes. Este tipo de apoyo debe ser especialmente focalizado en docentes que se desempeñan en establecimientos que presenten una mayor proporción de estudiantes con las situaciones descritas.
• Manejo de situaciones sociales y psicológicas especiales. Entre las primeras se encuentran particularmente situaciones de vulnerabilidad, delincuencia, drogadicción, alcoholismo y violencia, mientras que entre las segundas destacan las alteraciones afectivas y del carácter, así como las alteraciones del estado nutricional.

Condiciones relativas a los Alumnos

1. Aseguramiento de una alimentación que sea compatible con las exigencias fisiológicas de una jornada extendida: dos raciones alimentarias, que sean consumidas en espacios adecuados y con tiempos suficientes (no comprimidos).  
2. Uso adecuado del tiempo escolar, adaptando la estrategia pedagógica a la etapa del desarrollo psicoeducativo en que se encuentren los estudiantes. Se debe poner a los estudiantes al centro del esfuerzo educativo, ofreciendo mayores oportunidades para que puedan incorporarse en forma activa y participativa a su proceso de aprendizaje:  
3. Las clases regulares deben ofrecer mayores oportunidades para la participación de los alumnos.  
4. Incorporar jornadas de reflexión permanentes que permitan evaluar en forma participativa la implementación de la Jornada Extendida

Condiciones Organizativas

Como se señaló en párrafos anteriores, el Proyecto de Extensión de Jornada prevé una extensión horaria de treinta y cinco (35) horas semanales, incluidas cinco (5) horas para actividades referidas Horas Institucionales, el comedor y los talleres correspondientes.

Además de las horas destinadas al tiempo curricular, cada institución formulará proyectos que respondan a las necesidades de la población destinataria y a la realidad del contexto donde está inserta la institución educativa.

Estos proyectos se concretarán en la práctica a partir de la implementación de talleres, para lo cual serán necesario tener en cuenta la disponibilidad de recursos humanos y espacio físico adecuado.

Para la realización de los talleres se deberá tener en cuenta también, los docentes destinados para tal fin. En una primera etapa se contemplará la extensión de la jornada laboral de los docentes involucrados en el proyecto y/o la inclusión de docentes en contra turno que, por la disminución de la matrícula no tienen secciones a cargo.

Sólo se contemplará la extensión de jornada para los maestros de grado. Excepcionalmente se extenderá la jornada a un docente de área especial cuando las características del proyecto y el eje conductor del mismo así lo requieran.

Para la cobertura de cargos de maestros de grado con extensión de jornada, se recurrirá en un primer momento a los docentes titulares, a los que se les consignará una licencia excepcional en el cargo base mientras dure el cargo interino y/o suplente de jornada extendida. En un segundo término se recurrirá a docentes clasificados para cubrir interinatos y/o suplencias que se encuentren sin cargo. En caso de encontrarse con cargo, deberán optar.

Para cubrir cargos directivos de 3° categoría, deberá recurrirse en primer término al docente titular del establecimiento atento Resolución 1623/01. En caso de no existir docentes titulares en la planta funcional del establecimiento, se recurrirá al listado de directores de 3° categoría titulares y en segundo término a maestros de grado titular.

En una primera etapa se comenzará a trabajar con agrupamientos de niños y niñas que transiten el segundo y tercer ciclo.

Cada institución distribuirá el tiempo de acuerdo a la propuesta de taller que se proponga implementar.

Cada taller tendrá entre uno y dos encuentros semanales por agrupamiento, organizados en módulos de 90 minutos.

Los agrupamientos en los talleres son una alternativa que cada institución escolar lo podrá ir concretando flexibilizando los tiempos y los espacios.

Las instancias evaluativos de proceso son fundamentales para poder ir realizados los ajustes que se consideren necesarios, de acuerdo a los resultados que se vayan obteniendo.

El equipo de conducción es el responsable de planificar y coordinar las horas institucionales, como encuentros de articulación, seguimiento y evaluación de la implementación y proceso del Proyecto; para introducir  las modificaciones necesarias, asegurando la retroalimentación permanente de la información que se va obteniendo. A tal efecto, uno de los integrantes del ese equipo será el referente principal encargado se realizar el seguimiento.

Condiciones del Currículo

Con el fin de hacer explícitos los énfasis curriculares que subyacen a la Jornada Extendida, se piensa en: 

1. Asegurar la realización de actividades de integración entre disciplinas. Con este propósito se propone generar las condiciones para que las instituciones educativas realicen anualmente, en cada nivel, al menos tres proyectos que articulen distintos subsectores.
2. Promover explícitamente nuevos enfoques pedagógicos, como la metodología de proyectos.
3. Promover la cohesión del trabajo pedagógico, fortaleciendo proyectos que involucren a las instituciones educativas en su conjunto. Al respecto es importante tener en cuenta las siguientes consideraciones:   
4.               

Ø      Los estudios disponibles indican que una parte importante del tiempo escolar se dedica a actividades relacionadas con la administración de la clase, a la disciplina y atención de requerimientos administrativos exteriores a la escuela; por lo que el sólo incremento en el número de horas de permanencia en la escuela no es garantía de mejora en la calidad. Cualquier innovación debe ir acompañada de amplios procesos de renovación pedagógica, lo que sin duda se relaciona con la organización de la escuela.

Ø      Teniendo en cuenta que el propósito fundamental de la Jornada Extendida pretende generar acciones de innovación pedagógica que contribuyan a la mejora significativa de los aprendizajes; será necesario tener en cuenta i) contar con un programa que reorganice las actividades pedagógicas o promueva la transformación de las prácticas en el aula durante la jornada aprovechando la ampliación del horario; ii) reestructurar la organización de la escuela, de tal forma que se corresponda con el programa planteado; iii) brindar apoyos especiales en infraestructura, equipamiento y condiciones laborales., favoreciendo así la mejora de los aprendizajes de todos los estudiantes.  

Ø      Un problema constante en los esfuerzos de innovación pedagógica se relaciona con la rigidez de la organización escolar; por lo que se requiere de flexibilidad para decidir las actividades a realizar y la manera de realizarlas. Es evidente que un programa que reúna estas características no puede ser aplicado por decreto en ninguna escuela, se requiere de un proyecto que le de forma y donde se considere la necesidad de incrementar de manera significativa la formación de docentes y de amplios programas de renovación pedagógica.

 

ACCIONES GENERALES PREVISTAS PARA LA IMPLEMENTACION

 

Primera Etapa:  Consideraciones de las Propuesta

 

Se comenzará el abordaje y acompañamiento teniendo en cuenta la demanda que surja de la institución, diseñando y elaborando un Proyecto Educativo Institucional (PEI) incluyendo líneas de articulación relacionadas con problemáticas y temáticas transversales de la escuela, con la participación de todos los  agentes de la comunidad educativa.

 

Los establecimientos educativos que prevean la implementación de la jornada, deberán presentar el correspondiente proyecto, que será evaluado por los responsables de Jornada Extendida, dependientes de la Dirección General de Enseñanza Primaria.

 

Cabe destacar que cada proyecto responderá a las particularidades individuales de cada institución educativa a la que deberá dar respuesta. En el mismo constarán determinados elementos indispensables:

 

Fundamentación, ¿Por qué?

Explicar las razones que justifiquen el proyecto

Explicar la prioridad y urgencia del o los problemas para los que  se busca solución;

Justificar por qué es la propuesta de solución más adecuada para la resolución de los problemas.

 

Diagnóstico,

Descripción de la institución y su contexto con sus debilidades y fortalezas.

 

Delimitación del Problema,

Determinación puntal del factor que indica la necesidad de implementar la jornada extendida.

 

Metas ¿Para qué?

Determina el objetivo hacia el cual apunta la propuesta.

 

Propósitos orientados hacia el aprendizaje de los niños, ¿Para qué?

Los propósitos son aquellos componentes del proyecto que orientarán la tarea de los docentes  respecto de qué y cómo enseñar y que, además, contribuirán a dar dirección a las propuestas que mejorarán la situación problemática detectada.

 

Descripción de la propuesta ¿Cómo se implementará la Jornada Extendida?

 

Distribución del tiempo y el espacio ¿En qué tiempos y dónde?

Contempla la organización y distribución del tiempo y del espacio teniendo en cuenta las diferentes propuestas pedagógicas que se pretende ofrecer a un determinado grupo de alumnos/as

 

Destinatarios ¿Hacia quiénes está orientada la propuesta?

Grupo de personas beneficiadas por la implementación del proyecto

 

Agrupamientos ¿Cómo se distribuyen los grupos de alumnos/as?

Describe la manera en que se distribuirán los grupos de alumnos destinatarios de la jornada extendida y el resto de los niños y niñas que concurren a la institución escolar

 

Recursos Humanos y Materiales disponibles ¿Con qué? Y ¿Con quiénes?

Son los medios de enseñanza que incluyen  en sentido amplio los saberes que  aportan docentes, alumnos, comunidad en general, distintos tipos de instrumentos y/o elementos, infraestructura.

 

Resposponsables

Grupo de personas que estarán a cargo de las distintas etapas de implementación del proyecto (elaboración, coordinación, seguimiento, etc.)

 

Seguimiento y Evaluación

Estrategias de evaluación que permitirán realizar un seguimiento de cada uno de los proyectos y de la propuesta en general.

 

Proyectos que articulan la propuesta

Presentación de cada uno de los proyectos que formarán parte de la propuesta de la extensión de la jornada. Estos deberán constar de cada uno de los elementos necesarios para su formulación

 

La comunidad educativa debe analizar la propuesta y elaborar un acta acuerdo para implementar la modalidad.

 

La comisión responsable realiza la evaluación y hace las devoluciones con las sugerencias, consideraciones y aprobaciones correspondientes en forma escrita y las remite a la institución.

 

Dentro del análisis que se lleva a cabo es indispensable contar con la grilla Horaria y la Planta Orgánico Funcional de acuerdo a las variables: matrícula destinataria, necesidad pedagógica, agrupamientos, espacios físicos. Estos elementos son los que darán lugar a la aprobación por parte del Consejo Pcial. De Educación.

 

El trabajo con Supervisores Escolares y Equipos de Conducción será un factor imprescindible para poder fortalecer los canales de comunicación sustentado en un proceso dialéctico que permita garantizar la viabilidad de la propuesta.

 

Una vez seleccionada la institución, los responsables del CPE visitan la institución junto con el Supervisor Escolar, para compartir el Proyecto con el Equipo de conducción y la comunidad educativa.

 

 

Segunda Etapa: Análisis y adecuación de la propuestas

 

Para cumplir con esta propuesta será necesario tener en cuenta el camino recorrido por la institución escolar (lo instituido) y las posibles construcciones que será necesario revisar para poder incorporar la nueva modalidad (lo instituyente).

 

Así, poniendo la mirada en la dimensión pedagógica-didáctica será necesario reconsiderar las dimensiones administrativa y organizacional sin descuidar los aportes de la comunidad.

 

En una primera aproximación a la experiencia se procurará aprovechar los recursos existentes (humanos y de espacio). Por lo expuesto surge que, de ser necesario se analizará la Planta Funcional de las escuelas involucradas generando los cambios que demanden para  llevar adelante la propuesta de extensión pedagógica.

 

Del mismo modo, se contemplarán los espacios disponibles y se proyectarán para un futuro inmediato las modificaciones que se consideren necesarias.

 

La matrícula escolar será un factor determinante para la concreción de las primeras acciones, ya que del número dependerán los cargos y espacios que se requerirán.

 

Los talleres que se incorporen a la propuesta demandarán de una formación profesional acorde. Esto determina la necesidad de generar espacios de formación, capacitación continua y acompañamiento permanente para el personal involucrado.

 

 

Tercera Etapa:  Implementación, Seguimiento y Evaluación del Proyecto

 

El seguimiento y acompañamiento permanente del proyecto permitirá evaluar los aciertos y desaciertos para una posible toma de decisiones.

 

Durante esta instancia se procurará generar espacios de capacitación que permita al personal docente involucrado fortalecer su práctica pedagógica.

 

El seguimiento posibilitará reflexionar sobre la práctica con la finalidad de reformular estrategias y acuerdos que permitan tomar decisiones acercar de cómo seguir, qué cosas modificar, mantener y/o fortalecer para la concreción de propuestas superadoras

 

La evaluación diagnóstica continua será un dispositivo de ajuste que permitirá revisar las acciones que se están desarrollando para ratificarlas o resignificarlas.

 

Por su parte, los cortes evaluativos en distintos momentos del año darán lugar para constatar los resultados obtenidos a lo largo del proceso de implementación. El factor pedagógico será el indicador indispensable para analizar los avances del proyecto. Los datos cuantitativos sobre los logros alcanzados por los niños que participan en la extensión de la jornada serán determinantes para dar continuidad a la propuesta.

 

Por todo lo expuesto, la delimitación del problema, la concordancia de lo evaluado con respecto a las metas propuestas será fundamental al momento de realizar la evaluación.

 

Al realizar el diseño de la etapa de seguimiento y/o evaluación se tendrán en cuenta:

1.      Responsables

2.      Destinatarios

3.      Momentos

4.      Información que se va a relevar

5.      Instrumentos que se utilizarán para recabar datos

6.      El uso que se va a dar a la información recabada

7.      Estrategias o acciones que permitirán mejorar procesos o resultados de la implementación del proyecto.

8.      Criterios:

a.      Pertinencia del proyecto

b.      Consistencia del proyecto

c.      Participación institucional y/o comunitaria

 

Indicadores de los criterios de seguimientos y evaluación del proyecto

 

a. Pertinencia del proyecto

 

»         Responde a los lineamientos curriculares de la provincia

»         Se relaciona con el diagnóstico socio-pedagógico de la comunidad

»         Propone prácticas institucionales y pedagógicas innovadoras.

 

b. Consistencia del proyecto

 

»         Los datos del diagnóstico explicitan con precisión la problemática.

»         Los propósitos formulados permiten la resolución de la problemática detectada.

»         Coherencia entre todos los componentes del proyecto.

»         Se explicita un diseño de evaluación coherente con la propuesta del proyecto.

»         Se observa la articulación con el P.E.I /P.C.I

 

c. Participación institucional y/o comunitaria

 

»         Define con claridad las funciones y las responsabilidades de cada miembro del equipo que implementará el proyecto.

»         Revela trabajo conjunto con la comunidad escolar
Propone  la articulación de acciones con otras instituciones.

»         Participan los miembros de la institución en la planificación de todas las etapas de implementación del proyecto.

»         Participan los padres en las actividades propuestas y en las reuniones específicas (cantidad y permanencia)

»         Se observa la búsqueda de estrategias y recursos frente a conflictos que puedan surgir.

»         Se observan canales fluidos de comunicación interna y con otros miembros de la comunidad y/o instituciones.

 

Los indicadores enunciados para los criterios que deberán ser contemplados al momento de realizar el seguimiento y evaluación, podrán ser considerados en su totalidad o parcialmente de acuerdo a las carácterísticas de los proyectos que las instituciones presenten. También podrán incorporarse otros indicadores que se consideren necesarios para realizar el diseño del seguimiento y la evaluación de los proyectos.

 

 

Bibliografía de Consulta

 

ALZAMORA, SONIA. “Vigotstky. Su Proyección En El Pensamiento Actual”. Colección Psicología y Educación. Ediciones Educativas. Cap. III. “Lecturas Que Se Han Realizado En La Década ’90 Sobre La Obra De Vigotstky”.

ALVAREZ, AMELIA y DEL RIO PABLO: Educación Y Desarrollo; La Teoría De Vigostky Y La Zona De Desarrollo Próximo”. Mimeo

BAQUERO, RICARDO Y SIMON LUQUE, MARGARITA (2001) “Introducción A La Psicología Del Aprendizaje Escolar”. Universidad Nacional de Quilmes Ediciones. Bs. As.

HERNANDEZ ROJAS, GERARDO (1998)”Paradigmas En Psicología Educacional”. Cap. 8 “Descripción Del Paradigma Sociocultural Y Sus Aplicaciones  E Implicaciones Educativas”. Paidós. Bs. As. 

MENDEL, GERARD (1996) “Sociopsicoanálisis y Educación”. “Lo Organizacional Predetermina en Gran Parte La Comunicación y La Apropiación y, Por Lo Tanto La Formación”; “Los Grupos Institucionales Homogeneos y el Acto Poder”. Editorial Novedades Educativas. Bs. As.

MENDEL, GERARD (1975) “La Descolonización del Niño”. Ariel. Barcelona. España.

POGGI, Margarita (1995) “Sobre continentes y contenidos: el aprendizaje escolar”. En Poggi, Margarita (Comp.). “Apuntes y aportes para la gestión curricular”. Ed. Kapeluz. Bs.As. pp.89

SOUTO DE ASCH, MARTA (1993) “Hacia Una Didáctica De Lo Grupal”, Buenos Aires, Miño y Dávila

SOUTO DE ASCH, MARTA (1996) “Corrientes Didácticas Contemporánas”. “La Clase Escolar. Una Mirada Desde La Didáctica Grupal”, Paidós

SOUTO DE ASCH, MARTA (2004) “Una Mirada A La Escuela Desde Las Formaciones Grupales”. Jornadas: Curso de Directores, 25 y 26 de junio de 2004.

MAZA, DIANA, “La Tarea Académica Vista Como Un Objeto De Análisis Esencialmente Complejo”

MOLL, LUIS (COMP) (1994) “Vigosstky Y La Educación”. Aique. Bs. As.

RIVIERE, PICHON (1969) “Estructura De Una Escuela Destinada A La Formación De Psicólogos Sociales”. Revista Argentina de Psicología. Año I N°2

ZARZAR CHARUR, CARLOS “Diseño De Estrategias Para El Aprendizaje Grupal”.

ZARZAR CHARUR, CARLOS, “La Dinámica De Los Grupos De Aprendizaje Desde Un Enfoque Operativo”

 

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Elecciones en la CTA. ¿Una disputa sin sujeto? Eduardo Lucita*

Por primera vez en la breve pero intensa existencia de la CTA su dirección histórica va a elecciones para renovación de autoridades nacionales y regionales en listas separadas.

Marchan a este proceso con la claúsula estatutaria democrática más distintiva en referencia a la CGT: el voto directo de sus afiliados. Pero lo que debiera ser celebrado como un acto de democracia obrera por excelencia, un debate de opiniones, criterios y conceptos, acerca de la situación de los trabajadores, como pensarla colectivamente, como aportar para resolverla, es vivenciado por las cúpulas y los cuadros intermedios como algo traumático, que pondría en peligro la existencia misma de la Central.

No es para menos. No hay en la Central una práctica de debate público de ideas. En practicamente todas las elecciones hubo listas de oposición, que nunca pudieron superar el nivel testimonial, mientras que la conducción se mostraba sólida y unificada presentando candidaturas decididas por acuerdos internos nunca bien explicitados, con lo que esa conquista democrática que es el voto directo de los afiliados quedaba casi desnaturalizada. En cada elección la mayor preocupación no era propositiva sino cuantitativa. Léase: que el número de votantes fuera lo suficiente para legitimar la nueva conducción.

Es esto lo que ahora se ha quebrado. Se enfrentan antiguos dirigentes que, más allá de  desencuentros momentáneos, compartían –y comparten- privilegiar las relaciones con el Estado y sus instituciones sin demasiadas mediaciones. Esto se expresó muy claramente con el agotamiento del menemismo y muy marcadamente cuando la crisis política del 2001(1).

Ambos bandos se han lanzado a una confrontación casi irracional. Con un esfuerzo digno de mejor causa se lanzan acusaciones y denuncias de maniobras de todo tipo, pululan las visiones conspirativas, no solo entre las fracciones enfrentadas, sino al interior de cada. Incluso se acusa de romper pactos preestablecidos. Un acuerdo no público sobre quién sucedería al actual titular, que este ahora no respetaría yendo por su reelección. Si este acuerdo preestablecido fuera cierto ¿Dónde queda la tan proclamada democracia sindical? ¿Para qué sirve el voto directo, como no fuera para legitimar lo resuelto en forma antidatada en otro ámbito?

Afiliaciones a la carta

En este tortuoso sendero se han lanzado a llenar fichas de afiliaciones y a mostrar avales. ¿Qué compromiso a futuro implican estas afiliaciones de último momento? En algunos casos incluso se trata de afiliaciones de integrantes de movimientos territoriales que pueden ser decisivos al momento del recuento de los votos, por lo que, sin desmerecer ni negar la importancia relativa de los mismos, se desnaturaliza el rol de la Central (2). Esto en un país donde merced al ciclo expansivo de la economía el movimiento obrero se ha recuperado cuantitativamente, alcanzado algo más de 11.000.000 millones de trabajadores (casi 6 en el sector privado y 2 en el público, el resto esta en negro o es cuentapropista)(3).

¿Los trabajadores? bien…Gracias

Pero lo más destacado y preocupante de esta campaña es la ausencia de sujeto. No se conoce ninguna declaración o documento público de alguna de las fracciones que esboce un programa, o al menos un listado de reivindicaciones y propuestas que atiendan a las necesidades concretas y reales de los trabajadores en la actual situación sociopolítica del país. Mucho menos cómo se piensa conseguirlas o al menos reclamarlas en el período para que esa lista será electa. Más allá de distintas actividades proselitistas que han hecho unos y otros, la realidad es que esta disputa no pasa el nivel de CCII y CD y sus allegados. La base esta prácticamente ausente o indiferente. Puede pensarse que una vez armada las listas se ocuparan de este vacío. Ojalá así sea en beneficio de los trabajadores, pero entonces es válido preguntarse: ¿Con qué argumentos cada fracción afilió en estos meses preelectorales? ¿Qué criterios se utilizaron para seleccionar a los integrantes de las listas que cubrirán los miles de cargos en juego?

La discusión no llega a los trabajadores, es como si los dirigentes se hubieran autonomizado de las bases, estas parecen no ser ya una referencia. Se trata de una disputa sin sujeto, que destaca más aún porque no se trata de cualquier debate. Sino de un debate más que importante.

Un debate por la orientación política

La discusión pasa por como pararse frente al gobierno K y si tener o no relaciones con la CGT. Son estos los términos del debate real. De un lado se parte de una idea que articula toda la argumentación: el gobierno es el enemigo principal, esto explica que la mayoría de quienes integran esta fracción se sumaran al campo en la disputa por la resolución 125 -verdadero parteaguas en la política nacional- y terminaran arrastrados por la Sociedad Rural. Perciben toda medida tomada por el gobierno producto de una demanda popular como una maniobra y no como un logro, aunque sea a medias de la movilización y el reclamo. Del otro lado se privilegia la relación con el gobierno y la unidad de acción con la CGT: se apoyan en datos progresivos que sin duda existen y en una necesidad real de los trabajadores, pero quedan prisioneros del cerrojo kirchnerista, que no acepta medias tintas.

Para unos se trata de aferrarse a la autonomía de la central (que no es lo mismo que independencia de clase) frente al gobierno, y es correcto. Pero autonomía no sólo de este gobierno, sino de todos como de todo partido, y en este punto el pasado pesa. Para otros autonomía no es sinónimo de indiferencia frente a disputas entre fracciones burguesas, y también es correcto. Porque no se puede ser indiferente a cómo se resuelvan ciertas disputas que terminan impactando en la forma en que viven y reproducen su existencia las clases trabajadoras. Pero esto no puede, o no debiera, ser sinónimo de quedar embretado en los claroscuros de la política del gobierno K.

El debate es sustantivo, en última instancia remite a la forma de hacer política en una determinada relación de fuerzas, pero debieran tener en cuenta que se trata de hacer política desde los intereses de los trabajadores, no de los aparatos o cúpulas dirigentes. Si así fuera el debate debiera ayudar a elevar la comprensión política de los trabajadores sobre el período que atravesamos y trascender más allá de los estrechos marcos de la CTA, con lo que esta ganaría autoridad frente al conjunto del movimiento obrero. Pero como no se lo explicita, como es políticamente muy pobre, como las argumentaciones suenan más a chicanas que a posiciones fundadas, se debilita y se diluye en los meandros de las cúpulas y el activismo más cercano. No se interpela a los trabajadores, no se los convoca a protagonizar el debate  ¿Como es recepcionado entonces en la base?: “…es una disputa por arriba”, “…una pelea por el aparato “…el problema son los cargos” o “… es la vieja pelea interna entre la verde  y la celeste ”. Sin embargo hay en la central núcleos aun embrionarios que buscan escapar de la encerrona oficialismo u oposición, que buscan ampliar la democracia interna, que quieren tener peso real en las decisiones, que aún no logran corporizarse pero tienen potencialidad.

Un futuro donde puede haber más debilidad que fortalezas

Los pronósticos no permiten augurar, al menos por ahora, el triunfo de alguna de las dos listas, todo indica que será una elección muy reñida. Sin embargo crece la percepción, cuando no el temor, que cualquiera sea el resultado la central no saldrá fortalecida.

No se trata que la CTA vaya a romperse. Ninguno de estos dirigentes en su sano juicio, aunque es cierto que en situaciones de crisis la irracionalidad puede imponerse, piensa en esta salida, tampoco que alguien piense seriamente en ingresar a la CGT, son simples y superficiales argumentos para la polémica. Pero sí puede pensarse que no se cumplirá el principio que “el que gana conduce y el que pierde acompaña”, más en una central que no cuenta en sus estatutos esa claúsula de toda democracia sindical que se precie de tal como es el derecho a tendencia y la representación proporcional de las minorías, que garantiza la participación en los debates y elaboración de las decisiones, aún de los que pierden.

Gane quién gane si sigue este nivel de enfrentamientos (que esperemos no redunde en fraudes, exclusiones e impugnaciones) no habrá acompañamiento alguno. Por el contrario la tendencia será a acentuar la fragmentación ya existente en la Central, a que nadie resigne posiciones, estas cruzarán todos los cuerpos orgánicos y se ensanchará la distancia entre la dirigencia y las bases. Así el efecto positivo que debiera desprenderse de un acto democrático y participativo, de cambio de ideas y confrontación de posiciones, para luego producir una síntesis superadora, puede culminar en su contrario.

La presentación de listas termina esta semana pero las elecciones son a fines de septiembre. Hay tiempo entonces para profundizar la reflexión. Para escuchar lo que se piensa en la base. Para elevar el nivel de argumentaciones y propuestas y aunque la CTA como tal no puede considerarse una organización de clase, si se puede elaborar un programa que responda a las necesidades de la clase trabajadora, promoviendo su discusión y aplicación con la mayor participación y la menor delegación posible. Priorizando3 la necesidad de la unidad social de los trabajadores por sobre toda otra consideración, en función de enfrentar los tiempos por venir.

                                                                                             Buenos Aires, agosto 3 de 2010

*integrante del colectivo EDI-Economistas de Izquierda. Colaborador de la Corriente político-sindical Rompiendo Cadenas.

Notas

1) Luego de haber convocado a concentrarse en Congreso el 20/12, llamaron a desmovilizar para “…sentarse con los diputados” a ver como se resolvía el “problema institucional”.

(2) En realidad esto encierra un debate acerca de que es una central sindical en nuestro país, con un capitalismo de desarrollo insuficiente y deformado pero desarrollo al fin. No en otro de la región con una estructura social diferente. Si es una central que se afirma en los trabajadores ocupados, en la fábricas y talleres, en escuelas y hospitales, etc. y tiene política, y les da espacio en sus cuerpos orgánicos, a los desocupados y los diversos movimientos socioculturales. O es una central que considera con el mismo peso a los distintos sujetos, y en ese caso la relación capital / trabajo –en sentido estricto- se diluye.

3) Con esta campaña de afiliaciones la membresía de la CTA llega a poco más de 1.410.000 afiliados, de los cuales se estima votarían entre el 25 y el 35%.  

Estabilidad vs. Titularización

Por qué surge el acuerdo paritario nacional

En 1973, época en la que se discutía la construcción de un sindicato nacional docente, se daba un debate sobre si este debía ser un sindicato de base único con afiliación directa (SUTERA) o una confederación nacional de sindicatos de base (CTERA). Entre los fundamentos que definieron la necesidad de una confederación estaban las particularidades regionales, como las salariales (conquistas locales, zona desfavorable) y los políticos, referidos a la construcción de un sindicato democrático en contraposición a los sindicatos centralistas y burocráticos de la CGT. En este debate también se definió que las decisiones de la confederación fueran adoptadas en los llamados Confederales, donde cada entidad de base votaba según la cantidad de afiliados (similar al funcionamiento de aten).

Luego de la consolidación de la línea celeste a nivel nacional, se modificaron los estatutos. La forma de tomar decisiones fue, en principio, a través de los congresos y paulatinamente, cada vez con más frecuencia, mediante las reuniones de secretarios generales y de Junta Ejecutiva. Por ejemplo, no habiéndose discutido nacionalmente el pedido de aten de un paro nacional para el 4 de abril, la Junta Ejecutiva resuelve no convocarlo, sustentando esta clara definición en un apoyo al gobierno nacional frente al conflicto del campo. Tengamos en claro que se trataba de la lucha por la justicia ante el asesinato de un docente y que por fuera de la dirección nacional de CTERA pararon miles de docentes convocados por aten y listas opositoras como la Lila. La misma política adoptó la dirección de CTERA un año antes para sostener su acuerdo de $ 1040 con el gobierno nacional en el marco de la campaña del Ministro de Educación Filmus por la intendencia de Bs. As, cuando 13 provincias estaban en conflicto por demandas salariales.

En este marco de apoyo al gobierno nacional y advirtiendo el crecimiento de corrientes internas disidentes, la Junta Ejecutiva busca legitimarse en negociaciones nacionales (paritaria nacional) y ejercer desde su participación en el Consejo Federal de Educación¹, y desde la comisión de mediación impuesta en el primer acuerdo paritario de marzo de 2008, el control de las jurisdicciones con una creciente centralización de las definiciones, más allá de la opinión de las provincias.

Esta política intenta afianzarse en la segunda acta paritaria, que para su aceptación no fue puesta en consideración y debate en un congreso nacional de la central (como marca el estatuto de CTERA), definiendo un criterio de titularización que altera sustantivamente los criterios de nuestra jurisdicción y genera un debate que se transforma en rupturas internas entre compañeros de lucha.

Por este motivo, en primer término, consideramos que tenemos que lograr la mayor estabilidad para todos los trabajadores de la provincia pero en el marco de un acuerdo provincial por fuera de la paritaria nacional, que respete la autonomía de aten y que sea definido en las asambleas de cada localidad.

En segundo lugar, las contradicciones y lugares ambiguos del texto acordado por la Junta Ejecutiva abre la lucha interna sobre nuevas interpretaciones de compatibilidad y titularidad, carrera docente, sistema de acreditación, etc., que nos llevarán a que por las más diversas razones se judicialice sobre la base de intereses particulares y se impida una resolución colectiva de los trabajadores.

En tercer lugar, quedan excluidos miles de trabajadores de la posibilidad de estabilidad ya que los acuerdos nacionales no contemplan el nivel terciario, los cargos de conducción, y los miles de compañeros suplentes que hoy están en el sistema.

En forma general entrar a discutir en el marco fijado por la Junta Ejecutiva sólo generará divisiones y enfrentamientos internos que debilitan la firmeza y unidad que nuestro sindicato ha logrado en los últimos años.

Cómo lograr la estabilidad

Desde ya que las situaciones en los distintos niveles y cargos del sistema no han sido las mismas en nuestra jurisdicción, lo que nos plantea que la resolución de la estabilidad y titularidad deben contemplar estas particularidades que en todos los casos son responsabilidad del estado por su incumplimiento de las normativas vigentes.

Frente a esta situación proponemos para todos los niveles y modalidades que han tenido concursos regulares (Primaria, Inicial, Especial, horas cátedra de media, etc.), la continuidad de los mismos con la mayor cantidad de vacantes posibles en el marco del Estatuto, con todos los llamados estatutarios.

Existen otros cargos u horas que no han tenido nunca un concurso o no se concretó ninguno en los últimos diez años como preceptores, MEP, CEF, adultos, ayudantes de laboratorio, bibliotecarios, secretarios², horas cátedra y cargos de nivel terciario, etc., y para estos compañeros proponemos:

1. Dar estabilidad a los trabajadores que están revistando en el mismo cargo desde hace más de diez años y no tuvieron oportunidad de acceder por la vía estatutaria del concurso. Esto se fundamenta en el propio espíritu del Estatuto que cuando se comenzó a aplicar estableció la estabilidad a los trabajadores que ya tenían diez años de servicio en el sistema (artículos 94; 121;), y en el mismo sentido el CPE dictó resoluciones en los años 86 y 94, de estabilidad para docentes con diez años en el cargo o asignatura hasta su natural extinción.
2. En este caso, los trabajadores que opten por la estabilidad deberán renunciar a los cargos u horas que se encuentren bajo licencia por cargos de mayor jerarquía (ley 1661, decretos o resoluciones que habilitan incompatibilidades).
3. Reclamar concursos de cargos de supervisión y cargos de conducción que no se han efectuado hasta la fecha. Esto permitirá liberar vacantes para los concursos de ingreso. Del mismo modo proponer que en el presupuesto se establezca una asignación presupuestaria específica que permita, por un lado garantizar el salario de los compañeros con cambio de funciones permanente y a la vez liberar las vacantes para los concursos.
4. Convocar a concursos de ingreso para los niveles, modalidades y cargos estableciendo requisitos que atiendan a la inexistencia de concursos en los últimos años. El requisito que proponemos en el primer concurso es una antigüedad de trabajo en la provincia y en el mismo cargo de cinco años. Este requisito es el mismo que aprobamos en asambleas para los concursos de preceptores y MEP (año98). Esto se fundamenta en la imposibilidad de concursar y en priorizar a los compañeros que ya están trabajando en el sistema. Consideramos que de haberse realizado en tiempo los concursos estos compañeros ya estarían titularizados. En este concurso deberán realizarse en el mismo acto los tres llamados estatutarios.
5. Convocar a un segundo concurso de ingreso donde el requisito de antigüedad en el nivel o modalidad sea de tres años (idem 5).
6. Los compañeros que tienen derecho a estabilidad y opten por concursar deberán renunciar a dicha estabilidad, para que esa vacante salga en los concursos propuestos.
7. A partir de este concurso exigimos concursos regulares que se ajusten a los tiempos y frecuencia establecidos por el Estatuto.

Para todo lo propuesto, es necesario que las Juntas de Clasificación elaboren alternativas que permitan acortar al máximo las convocatorias y concreción de la totalidad de los concursos.

También deberíamos analizar la posibilidad de:

1. Dar estabilidad a compañeros que revisten en cargos u horas interinas y se encuentran dentro de los tres últimos años de servicio, con el requisito de comenzar los trámites jubilatorios inmediatamente cumplida la edad requerida. Esto se fundamenta en lo establecido en la Ley 611, que computa para el cálculo jubilatorio los mejores tres salarios de los últimos cinco años de labor.
2. En este caso, los trabajadores que opten por la estabilidad deberán renunciar a los cargos u horas que se encuentren bajo licencia por cargos de mayor jerarquía (ley 1661, decretos o resoluciones que habilitan incompatibilidades).

Notas
1. Es necesario volver a leer y analizar el texto de la Nueva Ley de Educación y el de la Ley de Financiamiento que establece que el Consejo Federal conjuntamente con entidades gremiales (léase en acuerdo con CTERA) pautarán las condiciones laborales (lease reforma estatutaria), calendario educativo, salario mínimo docente, carrera docente.
2. Para este caso seguimos reclamando al CPE un escalafón y que el acceso a estos cargos se realice por listados confeccionados por junta de clasificación.

Aten Capital
Agosto 2008

Foro educativo/aten capital.

Ante la posible convocatoria a un “foro educativo”

LA LEGISLACIÓN VIGENTE CONTEMPLA CUAL ES EL ESPACIO

 PARA EL DEBATE EDUCATIVO: ES EL CONSEJO PROVINCIAL DE EDUCACIÓN

Ante el anuncio de que la Legislatura de la Provincia de Neuquén estaría próxima a tratar la convocatoria a un “foro educativo” con el supuesto objetivo de debatir cuestiones de fondo respecto de la educación en nuestra provincia, la Comisión Directiva de ATEN Capital declara:

 

1)       Que, según la Constitución Provincial, el organismo encargado de diseñar las políticas educativas en la provincia es el Consejo provincial de Educación, gobernado por un cuerpo colegiado donde tienen representantes el Poder Ejecutivo, los docentes (tanto agremiados como no agremiados), y representantes de la Comunidad Educativa a través de los Consejeros Escolares y de la Vocalía por la Comunidad.

2)       Que, desde hace años, el CPE está siendo vaciado en sus funciones por los sucesivos gobiernos del Movimiento Popular Neuquino, creando organismos paralelos como la Subsecretaría de Educación y otros desde donde se maneja el presupuesto y se intentan tomar decisiones ignorando la existencia del Cuerpo Colegiado del CPE.

3)       Que, producto de estas políticas, los funcionarios que el Poder Ejecutivo designa en el CPE no tienen ningún poder ni capacidad para resolver las problemáticas cotidianas del sistema educativo.

4)       Por lo tanto, lo que está fallando no es la estructura de gobierno del sistema educativo, sino las políticas que el gobierno provincial viene aplicando respecto del sistema educativo provincial, y la enorme incompetencia de los funcionarios que desconocen por completo el funcionamiento real de los distintos niveles y modalidades del sistema.

5)       Que, por estos motivos, es creciente la degradación del sistema educativo, con edificios que no están en condiciones, partidas que son completamente insuficientes, total ineficiencia en la asignación presupuestaria y absoluta incapacidad para resolver los conflictos que son inherentes al funcionamiento cotidiano de un sistema de tal complejidad.

6)       Que la intención de los legisladores al convocar a este “foro” no es resolver ninguno de estos problemas sino avanzar sobre la autarquía legal del CPE y buscar directamente su eliminación o su transformación en un organismo decorativo, atacando derechos adquiridos por los trabajadores de la educación y por la comunidad en general.

7)       Por lo tanto, rechazamos esta convocatoria y proponemos que el gobierno provincial abandone su política de concentrar en sus manos el poder de decisión en el sistema educativo, que se devuelvan al CPE las funciones que le vienen siendo quitadas, y que sea este organismo el ámbito democrático donde se debatan todas las cuestiones referidas a la educación en Neuquén.

Informe Reunión de Directivos/aten capital

INFORME REUNIÓN DE DIRECTIVOS

Neuquén, 20 de abril de 2010

Asistentes:

   59 directivos de establecimientos de diferentes niveles y modalidades.

   Vocales Gremiales, compañeros Raúl Rivarola y Mónica Massucco.

   Compañeras Myriam Ortiz e Irene Luque, vocales de la Junta de Clasific. Nivel Medio

Temario:

• Problemas de funcionamiento de los establecimientos:
  1. partidas (para gastos generales y víveres).
  2. cuestiones edilicias.
  3. falta de seguridad.
  4. servicio de emergencia.
• Información días de paros.

Durante el desarrollo de la reunión, los/as participantes manifestaron las dificultades que se presentan a diario en el funcionamiento escolar, la ausencia de políticas educativas, el vaciamiento del C.P.E. y las consecuencias que ello acarrea. A esto se suma la sobrecarga de actividades y funciones que deben asumir (compra de insumos, de víveres secos, atención de problemáticas sociales y económicas del alumnado, etc.).

Se debatió también sobre los servicios de comedor, refrigerio y viandas, responsabilidades ajenas a la escuela pero que necesariamente recae en ella por las carencias materiales de niños, niñas y jóvenes.

Otra preocupación muy sentida está relacionada con la matrícula. Sobre este particular, se acordó respetar y exigir el respeto a la normativa vigente y no otorgar constancias de vacantes ni recibir pases. Finalizado el conflicto, si fuera necesario, se analizarán las situaciones particulares y atendibles.

La salud y atención del alumnado es otra inquietud presente. El servicio de emergencias médicas está ausente en las escuelas, los hospitales (desbordados) responden sólo en las medidas de sus posibilidades y ya se registraron casos de accidentes o emergencias que debieron ser atendidas por el personal de la institución que no cuenta con las herramientas y la formación requeridas, a la espera de la llegada de padres o tutores

La falta de cobertura del ISSN agrava esta situación ya que muchos padres/madres cuentan con esta obra social.

Otro tema que se abordó fue el de las licencias excepcionales, denegadas en su totalidad por los representantes del oficialismo en el CPE y que dejan en un estado de abandono e indefensión a trabajadores/as con graves problemas de salud.

En cuanto a la información sobre días de paro, se entregó a los presentes la carta enviada por la Comisión Directiva Provincial y se realizaron aportes en el sentido de mantener la posición de no informar.

Se informó, también, sobre la realización de una marcha convocada por padres y se invitó a participar de la misma, la que se realizará el día jueves 22 de abril a las 17.30 hs., con concentración en el Monumento al General San Martín.

Se acordó:

a)      Realizar las denuncias correspondientes en los medios de comunicación.

b)      Realizar un comunicado de prensa y gestionar la publicación de una solicitada para informar a la comunidad la realidad que atraviesan las instituciones escolares.

c)      Indagar sobre la posibilidad de realizar presentaciones ante Defensoría, por la falta de cobertura médica de parte del alumnado y la violación de artículos constitucionales que obligan al Estado a la atención de la salud, vivienda, alimentación, etc.

d)      No otorgar constancias de vacantes ni recibir pases.

e)      Evaluar la posibilidad de solicitar una audiencia con la Comisión de Educación de la Honorable Legislatura del Neuquén.

f)        Próxima reunión: 4 de mayo – 14 hs. en aten capital (P. Moreno 373)

 

• Defensa de la Ley 242.
• Que las escuelas cuenten con el servicio de emergencias médicas.
• Aumento de las partidas y que el Distrito se haga cargo de la compra y distribución de víveres secos.
• Que el CPE dé respuesta a los justos reclamos de las instituciones y los/as trabajadores/as.

 

Desde la Conducción de aten capital, valoramos y resaltamos el compromiso y la firmeza que asumen los directivos en el cotidiano y, particularmente, en esta instancia de lucha.

Marcha de Plottier a Neuquén en el marco de nuestra huelga.

21 de abril de 2010

 

 

Informe final Jornada Unificada Agosto de 2010

INFORME FINAL

 Primera parte

-          Presentación a cargo del compañero Gustavo Aguirre – aten capital.

-          Conferencia: “Políticas Educativas en los `90 y en la actualidad: continuidades y diferencias” a cargo de las Profesoras Susana Pose y Mónica Rodríguez, de la cátedra de Políticas Educativas – Facultad de Ciencias de la Educación – U.N.Co.

Segunda parte

Trabajo en Comisiones.

Temario: Políticas Educativas. Ley de Emergencia Educativa, Foro Educativo.

Consignas para el trabajo en grupo:

 1 – Construir los argumentos por los cuales nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa y a la convocatoria al Foro Educativo.

 2 - Qué acciones estratégicas podemos generar hacia el interior de aten, en la escuela y hacia la comunidad para:

• dar batalla cultural contra las concepciones gubernamentales sobre la educación pública,
• construir acuerdos básicos sobre nuestro propio proyecto educativo y defenderlo.

 Conclusiones / aportes de los grupos

Grupo 1

 Ley de Emergencia Educativa:

-          Hace una categorización de derechos. Uno por sobre otro. El de aprender y el de reclamar, cuando son todos derechos con igual entidad.

-          ¿Quién se ocupa de administrar los fondos? $ 6.500.000. Para eso está el presupuesto provincial. La administración queda en una comisión que es la Secretaría de Estado y la comisión de control ¿integrada por quiénes? La mayoría responde al partido gobernante.

-          Hace un reconocimiento de la falta de presupuesto por lo que adjudica los 50 millones.

-          Se delega dinero a los municipios que adhieren a la ley (lo leemos con un chantaje político). Hay un traspaso de responsabilidades. El director dedicado a administrar los fondos. Será discrecional a lo que cada director decida. De igual modo ocurrió con las escuelas descentralizadas.

¿Qué pasará con los municipios que no adhieran?.

-          Se desvirtúa la función del directivo. Ahora administrador, descuidando su tarea pedagógica. ¿Qué pasará con los directores que no acepten este nuevo compromiso?.

-          El Artículo 6º habilita a organismos varios (cooperadoras, por ej.) a manejar esos fondos, sin garantías de buen uso y excluidos los actores de la institución (docentes, alumnos).

-          Se acentúa la desigualdad: las escuelas con una comunidad mas pudiente frente a las que no.

-          Artículo 7º: los otorga, los usa y los controla el gobierno de turno.

Capítulo IV

-          Artículo 9º y 10º: Intenta que desaparezcan las jornadas en horarios institucionales. Estamos demostrando que no será así. Con el mismo aval de ésta, las próximas esperamos hacerlas cada una en su institución.

-          Artículo 11º: se desoye una ley nacional que legisla los feriados.

En cuanto a las vacaciones de invierno, quedó librado a cada institución de acuerdo a su “realidad y “conciencia”, por lo que intentó (pero no lo logró) ser un castigo para el reclamo colectivo.

Se lee que se intenta provocar un quiebre en la institución, librado a la decisión de cada integrante.

-          Artículo 12º: elección de docentes “a dedo”.

Atenta contra nuestros derechos establecidos en el Estatuto del Docente.

Avasalla la continuidad pedagógica de cada grupo.

Pone al director en una figura que no le corresponde, ilegítima, de designar suplentes, ¿con qué listado.

Conclusiones generales:

-          la aplicación de esta ley deteriora aún más la situación actual. Avasalla nuestros derechos.

-          En ningún lado figura el CPE. Allí están los representantes docentes, de la comunidad y del gobierno.

-          NO ACORDAMOS CON NINGÚN ARTÍCULO.

Grupo 3

La Ley de Emergencia Educativa:

-          Desconoce al CPE.

-          Apunta a transformar la educación en otra cosa, ya no hablamos de derechos. Apunta a desarticular los niveles, a destruir la escuela pública.

Propuestas:

-          Defensa del CPE, que es el mecanismo de participación gremial.

-          Estar atentos para el año que viene ya que en el Art. 1º dice que la ley puede ser prorrogada para el 2011.

-          Trabajar en la escuela. Volver a la comunidad, con los alumnos y padres, como fue antes con la Ley Federal.

-          Pensar qué sistema educativo queremos.

-          Repensar y debatir cuando llegan los planes de fondos económicos, a qué plan responde, por más que en el momento lo veamos como la solución.

-          Es necesario trabajar sobre qué trata la ley, para poder generar propuestas válidas. Informarnos, debatir, abrir el debate institucional.

-          Deberíamos mantener estas jornadas como lugar de debate, de acá hasta fin de año.

-          La defensa de las jornadas institucionales como espacio de debate e intercambio con los compañeros docentes y no docentes. Espacio donde nos expresamos, somos escuchados, nos encontramos y podemos encontrar respuestas.

-          Es necesario trabajar para romper con el miedo que se nos ha impuesto para no participar más.

-          Sería bueno que cada dos o tres jornadas escolares se realice una unificada, para compartir y debatir las diferentes miradas.

-          Rescatar la jornada unificada como un hecho político a nivel provincial. 

 

Rechazamos la ley porque avanza sobre los derechos de los trabajadores y de los/as niños/as.

Rechazamos el Foro Educativo.

Grupo 4

Argumentos contra la Ley de Emergencia Educativa:

-          El Estado debe respetar la ley de mayor rango.

-          Cuál es el criterio para determinar un derecho sobre otro.

-          Omisión del Estado como responsable de garantizar los días de clases, infraestructura, etc.

-          ¿Quiénes designan las comisiones de control?.

-          Atenta contra la autonomía del CPE, proponiendo otro espacio (como la Legislatura) para tomar medidas, quedando sin representantes ni poder de decisión.

-          Es una forma de implementación de la Ley Federal, de la descentralización.

-          No habla de educación, no hay sujetos vinculados a la ecuación.

-          Sin sustento jurídico ni pedagógico ¿cómo se recuperarán los días de clases por cursos? Inaplicable.

-          Suplencias: sólo por voluntarismo ¿quién les pagará? ¿son profesionales? ¿con títulos? ¿cómo lo aseguran? ¿sólo para los paros. Es el inicio de la destrucción del derecho a la licencia.

-          Estatuto del Docente: los derechos de los docentes son avasallados.

 

La Ley de emergencia sanitaria no dio resultados. Decimos NO a la ley de emergencia educativa.

Foro Educativo:

-          Educación no es un bien a ser adquirido, comprado. Es un DERECHO.

Grupo 7a

Luego de leer el temario del Foro Educativo:

-          Principios, derechos y garantías.

¿Derecho de enseñar y aprender?

¿No están regulados ya por la ley 242, de creación del CPE?

Derecho de aprender ya está regulado por la Constitución Nacional y leyes internacionales.

¿Educación bien público? La educación es un derecho y no una mercancía.

-          La responsabilidad del Estado provincial es absoluta pero si se la plantea desde un modelo neoliberal, el Estado se corre, desaparece.

Cada Estado es totalmente responsable, en todo aspecto, no solamente en la parte de infraestructura sino también en lo pedagógico.

 -          “Promoción de la justicia social…”

¿Qué promoción…? si los primeros subsidiados son las escuelas privadas, las cuales no aceptan a alumnos que provengan de sectores de bajos recursos y los sueldos docentes son pagados por el Estado, ¿de qué igualdad hablan? ¿promoción de la justicia social?

-          Funcionamiento del sistema educativo: La constitución garantiza el 30% de los presupuestos para educación. ¿Por qué se destinan 50 millones de pesos en “caja chica” aparte del presupuesto provincial que nunca se gasta como debería ser?

-          “Derechos y obligaciones” de los docentes: ya tenemos el Estatuto del Docente, en todo caso, los docentes somos quienes podemos brindar mas herramientas si realmente deseamos que se cambie.

-          “Agencia de acreditación de competencias laborales”: nos hacen recordar a los créditos para la Ley Federal, la cual llevó a mayor desocupación y precarización de nuestro trabajo en los `90.

-          Ámbitos de desarrollo de la educación. “Espacios públicos”.

-          Primero que acondicionen las escuelas públicas y como corresponden, buenas condiciones laborales, estamos seguros que los docentes podemos pensar, reelaborar políticas coherentes porque estamos en contacto pleno con la realidad educativa.

-          Educación de calidad: Este argumento es típico de las políticas neoliberales de los `90.

-          “Centralización del mundo del trabajo” ¿y el mundo intelectual? ¿actualización para las clases populares?

Educación para el trabajo para los pobres!!

Educación para el mundo intelectual ¿para quiénes? Para quienes puedan pagarla.

-          “Comisión organización”: no se contempla a los docentes que son los que están en relación directa con la realidad educativa.

 -          Hace falta una jornada más porque aún tenemos que volver a analizar estos problemas que nos afectarán directamente. Sería bueno que en cada escuela tengamos la posibilidad de seguirlo debatiendo.

Grupo 7b

Sobre Ley de Emergencia Educativa:

-          Está en contra de leyes nacionales.

-          Sobre reparaciones y demás cuestiones de infraestructura, la ley lo enuncia pero en la realidad no se concreta.

-          Contempla derechos y los jerarquiza (el derecho a huelga y el derecho a educarse).

-          Las jornadas institucionales son un derecho y por lo tanto, se deben realizar dentro del horario laboral y no en días de descanso o fines de semana.

-          Se ve a la educación como un servicio y no como un derecho.

-          Al grupo le preocupa qué acciones concretas vamos a realizar nosotros para no dejar avanzar esto, cómo nos vamos a organizar.

-          Demandar a los legisladores para que sancionen leyes que superen éstas.

-          Acordar con abogados de nuestra parte para que nos den los argumentos legales para debatir y poder dar la lucha.

-          Hacer un frente de lucha con otros sectores como el judicial, por ejemplo.

-          No dejar la calle para dar un frente de lucha.

-          Recibir en las escuelas los materiales con antelación, para concurrir con más ideas a las comisiones de trabajo.

Grupo 9

Si bien coincidimos que un cambio puede ser necesario, no creemos que un Foro Educativo sea la forma de llevarlo adelante porque:

-          No participan todos los sectores

-          No involucra al sector docente.

-          Solo se ve reflejada una postura política.

-          No hay debate real.

Por lo tanto RECHAZAMOS este FORO EDUCATIVO PROVINCIAL.

¿Participamos los docentes? ¿Cómo?

Grupo 10a

 -          Los organismos internacionales financian las reformas educativas, estas no son neutras, están cargadas de intencionalidades; responden a intereses.

-          Antes de la dictadura, se da toda una “onda progresista” donde se comienza a ver y pensar “el crecimiento económico y la distribución mas equitativa de los ingresos y el aumento en la proporción de habitantes de acceder a una canasta básica de bienes y servicios”.

-          Por eso se da el costo que tuvieron que pagar los desaparecidos al intentar luchar para alcanzar sus ideales, para sostener estas ideas.

Grupo 10b

Argumentos por los cuales nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa:

-          Por el marco en la que fue creada, ya que sólo pretende inyectar 50 millones de pesos al sistema e ir en contra de los derechos docentes (jornadas institucionales, licencias, derecho a huelga, etc.) y no responde a la verdadera problemática del sistema educativo como infraestructura, materiales didácticos, etc. y tampoco tiene en cuenta el contexto social en el que se encuentra cada institución (no atiende a la diversidad).

-          ¿Qué ocurrió? ¿Cuál es el riesgo de vida para declarar esta Ley de Emergencia Educativa?

-          Otro de los motivos es que también discrimina la educación de adultos y la educación especial.

Foro educativo. Argumentos por lo que nos oponemos:

-          Porque los trabajadores de la educación no tenemos representantes y la mayorías de los representantes son políticos del partido gobernante y no reflejan la realidad pedagógica estructural y social.

-          Desde la escuela, mantener la claridad pedagógica de nuestros roles y funciones, denunciando todo hecho que sobrepase la dimensión educativa. Ejemplo: directores = administradores económicos.

-          Brindarles a los padres, desde la institución, el espacio para que expresen su sentir y pensar y puedan junto al docente pensar la educación que quieren para sus hijos.

-          También nos gustaría saber si esta ley sanciona el incumplimiento de los funcionarios a los requerimientos de las instituciones educativas (partidas de refrigerios con montos escasos y fuera de tiempo, refacción de instituciones, falta de equipamiento, etc.)

Grupo 11

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa:

-          El Estado se corre de su rol de garantizar el mantenimiento de los establecimientos.

-          Se desresponzabiliza del derecho a la educación, tratándola como un servicio, que debe pagarse.

-          Pone en riesgo la educación pública y gratuita.

-          Desconoce al CPE. La ley se coloca por sobre el Cuerpo Colegiado, restándole autonomía.

-          No amplía el presupuesto educativo dándole continuidad. Sólo hace un único aporte extraordinario.

-          Ninguna ley provincial puede estar por encima de leyes nacionales.

-          Desdibuja el rol docente como trabajador y asalariado, ya que apela a la vocación y al voluntariado.

-          Atenta contra el derecho de huelga, enfrentando derechos universales (derecho de huelga, derecho a la educación).

-          Fomenta la descentralización económica.

-          Mezcla lo presupuestario con lo curricular, dándole al Director la función de administrador (debe “gestionar”) corriéndolo de su rol pedagógico.

Acciones y estrategias:

-          Fomentar la participación de todas y todos los docentes, en una escucha “atenta”, respetando las diferencias y las disidencias.

-          Participar de los diferentes debates organizados desde el gremio, donde nos dan algunos lineamientos para el análisis político y hacer debates más ricos hacia el interior de las instituciones.

Grupo 11

Argumentos de oposición al Foro:

-          La organización está hegemonizada por actores del gobierno, dejando de lado a los trabajadores de la educación y representantes gremiales o su posibilidad de incidencia en las decisiones sobre los temas que piensan tratar y que son muy delicados.

Acciones desde aten:

-          Más asambleas

-          Llamar a todos y todas las trabajadoras a que participen.

-          Reuniones de delegados.

Grupo 13 bis

Ley de Emergencia Educativa:

-          Falta de especificidad sobre los fondos que expresa la ley.

-          Por qué destinan fondos a una emergencia educativa en lugar de optimizar los mismos.

-          Desconocen lo establecido por legislación nacional y provincial.

-          El Estado deslinda sus responsabilidades en los terceros, quien deben responsabilizarse de los edificios escolares.

Acciones desde aten:

-          Que aten recorra las escuelas y publique lo que sucede en cada una, en cuanto a limpieza, refacciones necesarias, refrigerio, en fin, el gremio debe además, darnos a los docentes capacitación como para enfrentar estos embates políticos contra nuestra carreta.

Si la capacitación no existe, las generaciones que hoy se están formando, no tienen las herramientas necesarias para enfrentar su futuro. Si a ésto le sumamos los días de paro, ellos no estarán preparados. Un docente no capacitado, no puede dar la lucha a los embates políticos de este gobierno. Presencias en las luchas más buena capacitación.

-          Pensar nuevas estrategias para trabajar con los padres y que no estén en nuestra contra. Ej.: modificar los horarios de entrada.

-          Seguimos marcando la desigualdad de los trabajadores docentes con otros gremios. Ej.: judiciales, camioneros. A esto nos lleva esta ley.

Grupo 14a

Repudiamos la Ley de Emergencia Educativa por los siguientes puntos:

-          No respeta las normativas vigentes con respecto a la designación de docentes (Estatuto del Docente, etc.)

-          La designación de directores como gestores de refacciones y reparaciones no corresponde porque lo corre del rol docente pedagógico, haciéndolo cargo de funciones ajenas.

-          Sobre la recuperación: resulta injusta ya que no es más que un castigo a quienes hicimos paro ¿por qué no se recuperan los días que se perdieron por problemas edilicios?

Acciones:

La acción que propone este grupo es hacer un contra congreso con todos los actores del sistema educativo neuquino, debatiendo los temas más relevantes con respecto a:

-          ¿qué educación tenemos? ¿qué educación queremos?

-          ¿cuál es el rol que debemos jugar cada actor dentro de este sistema?

-          ¿cuál es el proyecto de educación que queremos?

Grupo 14b

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa porque:

-          Desconoce la ley vigente Nº 242.

-          Limita derechos adquiridos para judicializar la protesta.

-          Justifica el incumplimiento de los deberes del Estado y lo encubre para garantizar la gobernabilidad.

-          Contrapone el derecho a huelga con el derecho de aprender, enfrentándolos, cuando tienen el mismo rango.

-          Cercena derechos, en lugar de ampliarlos.

-          Es una ley innecesaria porque ya hay legislación referida a los temas que trata.

-          Centraliza políticas educativas y su financiamiento, por fuera de los órganos colegiados (CPE).

-          Eufemismo para limitar y suspender el derecho a huelga, judicializando la protesta. Genera un Estado de excepción en lugar de garantizar un Estado de Derecho.

-          Convierte al/la Director/a (trabajador/a que accede al cargo por concurso) en funcionario/a, negando y corriéndolo de su rol específico.

-          Jerarquiza los derechos, declarando al derecho a la educación como “derecho esencial” (considerando que otros no lo son) y no considerándolo como derecho social.

-          Porque atenta contra el sistema educativo.

-          Rompe con el sistema organizativo para el acceso a cargos y horas cátedra, dejando la posibilidad de que el mismo no se produzca de manera transparente. Pero también cercena derechos.

-          No explica qué es la “Emergencia Educativa”, cuánto dura ni por qué sucedió.

-          El hecho de la designación de un cuerpo estable de suplentes por escuela demuestra un total desconocimiento del sistema (sobre todo en Media) que no resiste el menor análisis.

-          La ley de emergencia no debería existir, sino que debería cumplirse la Ley 242.

-          Ya que “hay plata”, no debería constituirse un fondo extraordinario sino sumarlo al presupuesto oficial.

-          Legaliza la descentralización, de la provincia a los municipios y a organismos no estatales (cooperativas, ONG).

-          El C.P.E. es autónomo y autárquico, por lo que no requiere ”autorización” de ninguna ley para realizar tareas (Art.11).

-          Colisiona con normativas nacionales en lo referido a feriados.

-          Art. 11: la hora cátedra destinada a  “rememorar” la trascendencia de la fecha “patria” implica una subestimación del trabajo docente, en tanto y en cuanto los docentes están generando experiencias innovadoras que no se resuelven en una hora.

Foro Educativo:

-          Foro: intercambio de ideas, puesta en común, remite a ideas de discusión.

El foro provincial, en este caso, viene avalado por una ley y, a partir de ahí, impregnamos al foro de un articulado jurídico. No hace a la idea de foro.

-          En cuanto al temario: no acordamos en la formulación.

-          Convocatoria, ¿es tan abierta?. En esa apertura no aparecen organizaciones de base.

-          Sin instancias de participación plena en el debate.

-          Todo ya está organizado.

Estrategias:

-          Campañas radiales en las que se reflejen las contradicciones al foro.

-          Reuniones con la comunidad:

-          Dictado de clases públicas.

-          Informar a los alumnos (talleres, dramatizaciones, etc.).

-          Informar a los padres.

-          Generar otras instancias de encuentro entre docentes.

-          Salir con mayor frecuencia en los medios.

-          De manera coloquial, acercar esto a la comunidad.

Grupo 14c

Nos es posible dar una discusión medianamente sería en tan poco tiempo. No llegamos ni a compartir el material que nos dieron.

Grupo 16a

Proponemos:

-          Que se llame a reunión de delegados para que se lleve el posicionamiento y la voluntad de todos los compañeros de las escuelas.

-          Que en una asamblea de aten votemos qué medida vamos a llevar a cabo para frenar la aplicación de la Ley de Emergencia Educativa y el Foro Educativo.

-          Que se convoque a un encuentro provincial de trabajadores de la educación en el camino de un encuentro donde seamos los defensores de la educación pública los que debatamos sobre cómo defender la educación, y no el Foro Educativo.

-          Que se haga un posicionamiento único y un claro llamado a hacer las próximas jornadas unificadas para que ningún compañero sea sancionado por cumplir con su derecho y para que no quede a criterio de cada escuela.

-          Que las próximas jornadas haya más tiempo para debatir y que antes de terminar resolvamos en asamblea cómo seguir la lucha de cara a las próximas jornadas.

Grupo 16b

 -          No a la contratación directa, tanto por parte de directivos como de funcionarios, para el mantenimiento edilicio. Todos los trabajos por licitaciones públicas. Disponibilidad del dinero.

-          Mayor control sobre los trabajos que se realizan en los establecimientos (distintas empresas realizan mantenimiento y no siempre bien).

-          Que se respete la Junta de Clasificación para nombrar docentes.

-          Los principales derechos y garantías de la educación deben estar bajo responsabilidad exclusiva del Estado.

-          Los debates y reformulaciones sobre educación deben contar con la concurrencia de docentes de nivel primario, medio y superior (conformación de comisiones con gente especializada).

-          Foros y debates contando con especialistas en pedagogía, de nivel provincial, nacional e internacional.

-          Que las políticas educativas se construyan en torno a realidades económicas, sociales y políticas en la cual está inmersa la Argentina.

-          Mirada progresista de estas propuestas y políticas.

Oposición al Foro y a la Ley de Emergencia Educativa:

-          Por no tener oportunidad de participar en la discusión.

-          Por estar en desigualdad de condiciones para el debate.

-          Por la superioridad que ejerce el gobierno de turno en la cantidad de personas para imponer propuestas que sólo responden a sus intereses y muy lejos están de ser la situación que a diario vivimos los docentes.

-          Es prioritario re pensar el vocabulario para transmitir las ideas que tenemos, para acercarnos a la comunidad, a los padres…

Grupo 16c

Ley de Emergencia Educativa:

-          La emergencia fue sólo declarada como consecuencia de un conflicto gremial. Antes de esto el gremio venía planteando todas las falencias edilicias y de funcionamiento, pero el Estado no reconoce su falta de compromiso.

-          Sólo usaron el conflicto y los problemas sociales para contrarrestar y dividir las acciones gremiales.

-          ¿Por qué no se iniciaron en un montón de establecimientos las clases al terminar el conflicto?

-          Porque en enero y febrero cuando deberían estar realizando todos los arreglos, nadie lo hizo.

1.      Los días perdidos fueron en el marco legal (para los gremios) que rige en la República Argentina, fue arreglado luego de muchos días por la desidia de los gobernantes. Hubiesen dado este arreglo en octubre del 2009, cuando se iniciaron los reclamos y no se habrían perdido los días de clase.

2.      El Artículo 3º, lo único que hace es ratificar que hace tiempo son escasos los recursos que se destinan a educación. Pero sin embargo, el gobierno eroga dinero en publicidad televisiva para poner a la sociedad en contra de los docentes.

Propuestas:

-          Sumarle al paro otras alternativas que tengan que ver con nuestra tarea.

-          Proponer nosotros un foro, un debate junta a la comunidad educativa. Cuál es la visión y las necesidades de cada comunidad educativa.

-          Que el discurso de los dirigentes gremiales no quede sólo en reclamos de carencias económicas, sino también elevar su discurso a las metas, discusiones y propuestas de política educativa.

-          No reaccionar sólo a la coyuntura, proponer espacios para discusiones netamente pedagógicas y filosóficas sobre la educación que necesitamos y jerarquizar nuestra profesión y volver a generar el avance social.

-          HAGAMOS NUESTRO FORO, los que estamos todos los días con los educandos.

Grupo 18

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa porque:

-          Atenta contra el Estatuto del Docente y la educación gratuita.

-          Ya existe una ley y la tienen que cumplir. De esa forma no es necesaria una “ley de emergencia educativa”.

-          La real emergencia es el incumplimiento del Estado, corriéndose de su real obligación y responsabilidad. Así deslinda responsabilidades y sólo obtiene atribuciones para su auto beneficio.

-          Nos es genuina, ya que no proviene de una verdadera necesidad de la comunidad educativa en su conjunto.

-          Es una manera de justificar el “gasto” de dinero.

-          Reproduce y fomenta la malversación de fondos.

-          Los municipios no están todos gobernados por el mismo color político, por ende esto llevará a que aquellos municipios que no sean del MPN, no tendrán la misma disponibilidad de dinero.

-          Con respecto al Art. 12º de la ley, el mismo atenta contra las funciones de la Junta de Clasificación. Así la directora cambiaría su rol / función y sería similar a lo de las escuelas privadas.

Respuesta 1

-          Generar espacios para informar a la comunidad sobre esta ley y demás temas. De este modo, cambiar el imaginario (mal) que se tiene del docente.

-          Informar sobre las responsabilidades y obligaciones del Estado.

-          Para adentro del gremio, consideramos que cuando se arman las listas, intentar que la gente que ocupe cargos importantes sea puesta por su capacidad y no por afinidad.

Respuesta 2

Sobre el Foro Educativo:

Nos oponemos ya que no es el espacio indicado para discutir lo que atañe a educación, teniendo en cuenta que ya está creado el organismo que se ocupa de esto, y es el Consejo de Educación con autonomía propia.

Grupo 19a

 -          No perder el derecho a huelga.

-          El Artículo 12º viola el Estatuto del Docente.

-          En el Foro Educativo no participan los docentes en la toma de decisiones. No nos posibilitan participar.

-          Actualmente el Estado no se responsabiliza econonómicamente con el mantenimiento de las escuelas. Quien nos agravia y hoy no garantiza la educación, sí lo harían con la Ley de Emergencia.

-          Articulación gremios y comunidad educativa para funcionar operativamente en el Foro Educativo.

-          Reflexión por institución sobre Ley de Emergencia y Foro Educativo e informarlo a la comunidad educativa.

Propuestas:

-          Hacer jornada en cada institución.

-          Como escuelas de arte, nos debemos debate, conclusiones y propuestas.

Grupo 19b

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa porque:

-          La educación no afecta la vida del niño o adolescente en cuestión de vida o muerte, es parte del desarrollo de los mismos.

-          Un niño desnutrido, maltratado, enfermo… no logra adquirir los conocimientos que la escuela ofrece y esto lo lleva al fracaso escolar. Es un error creer que mayor cantidad de días trabajados da como resultado alumnos con un buen nivel de aprendizajes.

-          Como docentes creemos que nuestros alumnos deben desarrollarse en un buen contexto, llegar a la escuela desde ámbitos saludables, desde una familia que esté comprometida con su crecimiento y salud.

-           La falta de políticas sociales permite que nuestras niñas de 6º y 7º grado sean madres prematuras.

-          La falta de estímulos en los niños de temprana edad hacen que lleguen a 1er grado sin preescolar.

 

La Ley de Emergencia no debería ser de educación sino de planificación familiar y organización social (trabajo = familia digna = chicos sanos y por lo tanto condiciones optimas para ser escolarizado).

Grupo19c

Foro Educativo

-          No es democrática la convocatoria:

a)      Los diputados no escucharon al sector docente conocedor de la problemática central de la educación.

b)      Los docentes necesitamos tiempos institucionales para debatir políticas educativas que van a servir de base para elaborar la ley provincial de educación.

c)      En ningún momento se plantea el grado de responsabilidad que tiene el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo en la problemática que atraviesa hoy la educación.

Lo que se hace con estas decisiones es ocultar la verdadera realidad de la crisis educativa, tratando de sostener medidas que generan la ilusión que todo está solucionado o resuelto.

Ley de Emergencia Educativa

Nos oponemos porque:

-          No respecta la autarquía del Consejo Provincial de Educación (Ley 242).

-          Es anticonstitucional porque cercena, restringe el derecho a huelga.

-          Implica una descentralización del manejo de los fondos para el mantenimiento escolar, desvirtuando la función directiva.

-          El Estado provincial no puede desentenderse de la obligación que le compete en el mantenimiento de la educación pública.

-          La educación no es un servicio, es un derecho y como tal el Estado debe garantizarlo.

-          Contradice la normativa establecida por la OIT con relación a la determinación de los servicios considerados como esenciales.

-          Esta ley no resuelve el problema de fondo de la educación sino que pretende ser más bien una herramienta disciplinadora para los trabajadores de la educación, enmarcada en una perversa ideología neoliberal.

Propuestas:

-          Discutir en las escuelas todos estos proyectos.

-          Sumar a los padres a esta decisión de la misma manera que se hizo con la Ley Federal de Educación.

-          Bajar la información (trabajo de hoy) a la próxima jornada institucional en todas las escuelas de la provincia.

 Grupo

Constitucionalmente la educación es un derecho que tienen todos los ciudadanos; lo que no está explícitamente garantizado son las condiciones para acceder a ella.

-          El gobierno IMPONE el funcionamiento “normal” de las escuelas, que estén en funcionamiento “como sea”, pero no garantiza las mínimas condiciones para que esto pueda ser llevado a cabo.

-          La participación al Foro no es real, es una auténtica fachada, porque no hay un real interés en saber las verdaderas condiciones laborales (las angustias, las problemáticas)y sociales de nuestros alumnos. Creemos que responden solamente a sus intereses de gobernabilidad y de seguir estando y ostentando el PODER, por ello las leyes que elaboren serán aquellas que los respalden y en ningún momento tendrán en cuenta a “esa” sociedad que según ellos demanda una nueva ley para mejorar la educación de sus hijos.

Estrategias:

Informarse, leer, analizar bien la situación para tener argumentos para transmitirlos al resto de la sociedad.

Grupo

Nos oponemos a la ley de emergencia educativa:

-          Derecho esencial (no corresponde la diferencia).

-          Se revaloriza la recuperación de días sobre la calidad educativa.

-          Desconocimiento total del CPE como ente plenamente capacitado en tratar las cuestiones que hoy se reparten con el Ejecutivo y el Legislativo.

-          Desmerecen el aporte de las jornadas institucionales al desarrollo institucional y educativo.

-          La ley avanza y avasalla los derechos constitucionales referidos al derecho a huelga y los feriados nacionales.

-          Confrontación de derechos (derecho a huelga contra derecho a la educación).

-          Confrontación entre compañeros trabajadores (docentes en huelga y docentes que  cubren los espacios de los docentes en huelga).

Estrategias (hacia el interior de aten):

-          Trabajar más en la reconstrucción de la imagen del docente ante la sociedad.

-          Reflejar lo que se vive en las instituciones: realidades, falencias, falta de partidas, problemas edilicios y de mantenimiento, falta de auxiliares.

Grupo

Ley de Emergencia Educativa:

-          Vicio de nulidad por contraposición a leyes de mayor jerarquía.

-          El Poder Legislativo se arroga funciones que no le competen, invadiendo otros poderes del Estado.

-          Según la OIT, la educación no es un servicio esencial. Es un derecho social.

-          Restringe derechos.

-          Contrapone derechos (derecho a la educación con derecho a la huelga), propio de la tradición neoconservadora.

-          Justifica el incumplimiento del Estado. Reafirma la concepción de “estado subsidiario” y no garante de derechos.

-          Centraliza decisiones en el Poder Ejecutivo en desmedro de mecanismos colegiados.

-          Descentraliza funciones y responsabilidades.

-          Descentralización es igual a desigualdad. Ej.: las responsabilidades de mantenimiento pasan a la escuela (cooperadoras, comunidad, familias).

Foro Educativo.

-          Lo que hace falta es cumplir con la legislación vigente: Ley 242 (creación del CPE, órgano colegiado), Constitución Provincial, PEP (Plan Educativo Provincial, democratizó la educación).

-          Foro: participación mentirosa, es probable que las “conclusiones” ya estén de antemano.

-          Cuestiones presupuestarias: ¿quién las solventa, de dónde se obtienen los recursos?

-          El partido provincial (MPN) y el gobierno, junto con los medios de comunicación adictos, han formado el “sentido común” y con eso ganaron la batalla cultural.

-          Los docentes son mal vistos, hay desprofesionalización, muchas veces se trabaja desde el “sentido común”.

-          ¿Cómo dar la batalla cultural? ¿Cómo luchar contra el gran aparato ideológico?

Estrategias:

Trabajar por escuela, desde dos dimensiones:

1)      pedagógica – didáctica: convocatoria a las familias a cierres de unidades, exposiciones activas y otras propuestas creativas.

2)      política educativa: que el sindicato capacite a los docentes para que estos sean agentes multiplicadores ante la comunidad. Ej.: Ley de Emergencia Educativa, Foro Educativo.

Grupo

Argumentos opositores a la Ley de Emergencia Educativa:

-          Se contrapone con leyes de mayor rango (ej. el derecho a huelga consagrado por la Constitución Nacional – art. 14 bis).

-          Encuadra el derecho a la educación como un servicio social esencial.

-          Los artículos 4º y 5º de la Ley de Emergencia Educativa violan la Ley 242, en lo relacionado a la contratación de servicios.

-          El Art. 6º intenta trasladar sin previo consentimiento y debate de los actores, la responsabilidad del Estado Provincial a los Municipios.

-          Art. 7º: el organismo de control está integrado por quienes otorgan el aporte económico extraordinario, no siendo éste un organismo legítimo, ya que es arte y parte.

-          Art. 9º, 10º y 11º: desconocen el CEUR. Normativa emanada del CPE, integrado democráticamente, que tiene su origen en la Ley 242 y en la Constitución Provincial.

-          Art. 12º: desconoce el Estatuto del Docente que regula el acceso a los cargos y las horas cátedras y según el cual se accede de acuerdo al listado por orden de mérito emanado de la Junta de Clasificación correspondiente. Esto garantiza igualdad de condiciones, evita ilícitos y “amiguismos”.

Grupo

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa porque:

-          Ni siquiera tendríamos que estar debatiéndola ya que va en contra de leyes nacionales, por lo tanto ni se debiera haber sancionado.

-          Es irrisorio que dentro de una ley de emergencia, el Ejecutivo contemple aquellas acciones que debe hacer regularmente, ordinariamente, como por ejemplo el mantenimiento y la refacción de la estructura edilicia de los establecimientos educativos.

-          En relación a la designación de suplente de los docentes que están de paro:

* atenta contra el derecho de huelga de los trabajadores,

* atenta contra el sistema de subasta de horas debido a que los directivos podrían elegir quienes den clases,

* atenta contra la unidad de la escuela, genera enfrentamientos entre quienes realizan medidas de fuerza y quienes los reemplazarían,

* especula y presiona sobre quienes no tienen trabajo.

Nos oponemos al Foro Educativo:

-          Porque permitiría que las decisiones sobre la EDUCACIÓN sean tomadas sólo por políticos y no por quienes trabajamos en las escuelas.

-          Es evidente que la intención de este foro es reformar cuestiones laborales (flexibilización) y no pedagógicas.

Grupo

Ley de Emergencia Educativa. Nos oponemos:

-          Porque es anticonstitucional ya que atenta contra el derecho a huelga.

-          Porque declara la educación como servicio esencial y no como derecho que debe garantizar el estado.

-          Porque la educación debe estar en manos de los docentes y no de cualquier “agente extraño elegido a dedo”.

-          Desvía la responsabilidad de la crisis educativa a los docentes sacándoselas a los verdaderos autores.

Foro Educativo:

Lo rechazamos porque es un mecanismo que pretende avalar la rebaja del presupuesto educativo que desde el año 2007 a la fecha tuvo un mísero aumento del 15%, mientras que la inflación superó el 70% en esa misma etapa, y porque además pretende avanzar en modificar nuestras condiciones laborales atacando el Estatuto del Docente.

Además, incorpora en el debate instituciones que no tienen idoneidad para encarar seriamente la discusión.

La opinión mayoritaria va  a estar en manos de quienes no están en plena relación con el acto educativo.

Propuestas:

-          Reuniones en cada escuela. Que el sindicato prepare charlas informativas para que todos manejemos los puntos centrales y los argumentos contra estas políticas.

-          Reuniones con los padres para generar el debate, informando a los mismos.

-          Que se gaste el dinero del gremio para una campaña publicitaria que haga eje en el AUMENTO DEL PRESUPUESTO EDUCATIVO.

Grupo

Conclusiones:

-          Valorar este espacio de debate.

-          Realizar la próxima jornada también unificada, con el material teórico previamente distribuido, en comisiones por escuela o por modalidad.

-          Recuperar el lugar en la calle. Valorización del espacio de movilización.

-          Elaborar una contundente respuesta hacia los medios de comunicación sobre la responsabilidad del gobierno por el estado de la educación.

-          Que haya un espacio de debate general.

-          Que se extienda el aval gremial para aquellas jornadas que se realizan en las escuelas.

-          Que se realice un CONTRAFORO con instancias de debate, coordinado por el gremio, armado por quienes sostenemos la educación día a día.

-          Boicotear el foro, con denuncias en los medios.

-          Generar una serie de instancias de debate, interactuando con las escuelas y con asambleas. Que el gremio esté movilizado.

-          Construcción de una alternativa (posterior al foro) donde aportemos nuestra experiencia.

-          No al subsidio a las escuelas privadas y a los títulos “truchos” (tipo FAENA).

-          Defensa del Estatuto del Docente.

-          No sólo resistir, crear nuevas escuelas, I.F.D., etc.

Grupo

Frente a la realidad que plantea la emergencia educativa, opinamos que lo único que se logra es enfrentar a los docentes con la comunidad. Previo al inicio del ciclo lectivo, el Estado debe garantizar que los fondos estipulados para educación estén a tiempo para evitar conflictos gremiales.

El Estado debe hacerse cargo de los sueldos docentes, de la infraestructura edilicia, etc. y no organizar empresas privadas y desviar recursos destinados a la educación pública.

Grupo

Consideramos que es necesario integrar a la comunidad toda, comenzando por el gremio aten, e intentar, los dirigentes, establecer vínculos saludables entre distintos sectores, gobierno, CTERA, ATE y Nación, para que cada pedido no sea una lucha insalubre, salvaje, sangrienta, dolorosa que lo único que ocasiona es el desgaste de los trabajadores. Que lo único que genera realmente es el enfrentamiento entre compañeros. 

No es saludable estar constantemente abatidos, cansados, desganados. Esto no genera un cambio y el cambio no se logra sino trabajamos juntos buscando una salida a este desencuentro.

Grupo

Consideramos que es grave que la Legislatura se adjudique una serie de atribuciones que no son de su competencia. En primer lugar el “poder” para limitar alcances de derechos ya establecidos. Al declarar la educación como derecho esencial se la ubica en un lugar diferente respecto de otros derechos. Nos preguntamos entonces ¿hay algún derecho que no es esencial?

Es importante tener en cuenta que ya existe una ley que establece cuales son los servicios esenciales: prestación de servicios sanitarios, distribución de agua potable, luz y gas. Esta ley fue dictada en los `90 por organismos internacionales y fue un importante avance en la lucha de la clase trabajadora  ya que deja explícitamente claro que las actividades que no ponen en riesgo la vida de las personas,  no pueden ser limitadas en su derecho a huelga.

Esta persistente idea, difundida con insistencia en los medios de comunicación, acerca de que “los docentes perjudican a los chicos con la huelga”, pertenece a una tradición conservadora de enfrentar dos derechos constitucionales como el derecho a la educación y el derecho a huelga. Busca colocar a los docentes como los culpables de la crisis de la educación, desdibujando la responsabilidad del Estado que no cumple con el mantenimiento de establecimientos educativos.

La crisis de la educación es consecuencia de la crisis económica y social, y requiere adoptar políticas públicas tendientes a superar los problemas de pobreza, desempleo y desigualdad social.

Por otra parte los legisladores se adjudican también atribuciones para crear y administrar un fondo de financiamiento, que no tendrá controles de organismos creados con tales fines, como el Tribunal de Cuentas.

Se adjudican, también, la responsabilidad de regular la figura de las “suplencias” cuando esto es competencia del CPE.

Finalmente, esta ley, desconoce leyes nacionales.

Creemos que esta ley no amplia derechos, los limita.

Crea un Estado de excepción, creando mecanismos de “urgencias” que avanzan contra los organismos legales existentes. Es una ley propia de un estado de sitio.

Para avalar este avasallamiento de derechos se crea un Foro Educativo Provincial, de seuda participación, donde el Estado copa los espacios por medio de técnicos y estadísticas que nada tienen que ver con la realidad de los educandos y educadores neuquinos. Nos quita la posibilidad de participación y discusión política.

Grupo

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa y a la convocatoria al Foro Educativo porque:

-          Enfrenta derechos constitucionales (educación y huelga).

-          El Estado provincial se desliga de sus responsabilidades en educación.

-          Propone puestos de trabajo que no respetan las normativas vigentes, entre ellas el Estatuto del Docente (listados de docentes “voluntarios” para cubrir cargos en situación de emergencia).

-          Elimina los espacios destinados a las jornadas institucionales.

-          Modifica el rol fundamental del cargo directivo, asignándole tareas que lo alejan de lo pedagógico hacia lo administrativo, enfrentándolo con sus propios compañeros en la tarea de reasignar suplentes cuando los maestros ejercemos nuestro derecho a huelga.

Estrategias para revertir los preceptos culturales:

-          Difusión, reuniones con los padres en las escuelas.

-          Continuidad de las medidas de fuerza.

Grupo

Foro Educativo:

Nos oponemos porque no hay pluralidad en la Comisión Organización  (esta constituida mayoritariamente por gente del gobierno).

Ley de Emergencia Educativa:

-          aparece como oposición a una medida de fuerza de los trabajadores de la educación. No hay un compromiso real con la educación. Carece de sustento ideológico y materia. Es sólo un ataque a la medida de fuerza.

Propuestas:

Dar la batalla cultural y, para ello, capacitar, informar, yendo ATEN a las escuelas e informar a la comunidad. No sólo en momentos de medida de fuerza.

Observaciones:

Creemos que es necesario reformular de manera seria y objetiva la política educativa de la provincia. Los conflictos y la situación actual demuestran que la educación se convirtió en asistencialismo y funcional a un gobierno.

Un dato importante que demuestra una parte de esta realidad es el alto índice de deserción y un conocimiento cultural tan bajo que, muchos alumnos tienen dificultades en el ingreso a carreras terciarias y universitarias, por ejemplo, en universidades de otras provincias.

No podemos dejar de mencionar la preocupante situación de las escuelas periféricas de nuestra ciudad donde es necesario realizar un planteo serio que incluya apoyo de equipo interdisciplinario, reformulación de la jornada escolar, además de los serios problemas edilicios y condiciones infrahumanas en las que se trabaja.

Grupo

Argumentos contra la ley de emergencia educativa:

-          Define la educación como “derecho esencial”. ¿Hay derechos no esenciales?

-          Mucho tiempo y debate para “recuperar” los días de clases “perdidos” en este año. Por qué no darse este debate para prever que el año próximo “no vuelvan a perderse días”?

-          ¿Por qué no se destina el dinero del fondo para el presupuesto educativo? Ese fondo es manejado por la Secretaría de Estado de Educación, volviéndose a correr al CPE como órgano que define las políticas educativas, entre ellas, las presupuestarias.

-          Se corre la función pedagógica del director convirtiéndolo en un administrador.

-          Tiene a la municipalización y privatización de las escuelas.

-          Las contrataciones directas favorecen a los “amigos del poder”.

-          La confección de los listados por escuela atenta contra el derecho a huelga.

Repudiamos esta ley porque no hace mas que atacar derechos conseguidos en la lucha, por los trabajadores.

Grupo

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa porque:

-          Es inconstitucional. No se puede declarar como derecho esencial a la educación considerando “solamente” aspectos referidos a infraestructura, días de clase y contenidos escolares. Lo educativo abarca una totalidad de aspectos que aquí se deja de lado como, por ejemplo, el derecho a huelga que tiene rango constitucional, es contrapuesto al derecho a educarse cuando ambos derechos deben ser garantizados por el Estado. La emergencia también se relaciona con situaciones de riesgo de vida…

Estrategias para generar al interior de aten:      

-          Enviar por e-mail el material a los/as afiliados/as.

-          Presencia de aten en medios: TV, radios, Internet, correos masivos para distribuir, radios abiertas permanentes.

-          Fortalecer el cuerpo de delegados o referentes por escuelas.

-          Que los docentes seamos “multiplicadores” en las organizaciones (barriales, ONG, partidos políticos, etc.) en las que participamos, sin miedos.

Grupo

Por qué nos oponemos a la emergencia educativa y a la convocatoria al foro educativo:

-          No es necesario sancionar una nueva ley para asignar los fondos necesarios para el mantenimiento del sistema educativo (infraestructura edilicia, comedor, etc.). Además,  los mismos deben estar previstos en el presupuesto anual y el Estado debe garantizar las condiciones dignas de trabajo institucional.

-          Que aten dé la posibilidad de debate para tratar estos temas, tomando en cuenta a los trabajadores activos de la educación.  

-          Nos oponemos al Artículo 3º inc. d) porque el Estado está deslindando responsabilidades al sector privado y a las ONG.

-          Si bien recuperamos los días de paro, cómo recuperamos los días con problemas edilicios (baños rotos, falta de agua o calefacción, etc.), ausencia de auxiliares (no hay quién los reemplace y se haga cargo de la limpieza en la escuela cuando ellos enferman), etc.

Grupo

Nos oponemos por:

-          Ilegal.

-          Inconstitucional.

-          Inaceptable.

-          Gremialmente contradictoria con la postura histórica de aten.

Acciones desde aten:

-          Legitimar cada vez mas las asambleas,

-          Que lo votado en asamblea se tenga en cuenta (y la comisión directiva no nos haga votar sobre decisiones ya tomadas).

-          Que exista una lucha real de conjunto, tanto desde la palabra como de las acciones.

-          Aunque la situación es complicada, la desinformación la agudiza. Es necesario dar información a cada establecimiento a través de volantes, para que tengamos elementos para debatir con los directivos y compañeros, para no quedarnos solo con la información del gobierno.

-          Que la información del gremio sea mas mediática (que no sólo salga en radio Calf-Univ.),  Canal 7, LU 5, etc., para que la única voz no sea la del gobierno.

-          Que la conducción proponga medidas de conjunto y que no sea tan fragmentada la información y las acciones.

-          Es importante debatir sobre la educación privada o semi privada que no queda claro en los documentos entregados. No se puede aceptar que  el gobierno pague sueldos de docentes de escuelas semi privadas o privadas.

La Ley de Emergencia Educativa y el Foro Educativo pretenden terminar el trabajo iniciado por la Ley Federal de la Educación en la provincia, a pesar de haberse declarado su inaplicabilidad. La transforman a la escuela en un bien de mercado y favorecen circuitos diferenciados de educación (pública para pobres y privada, de calidad, para los ricos y los que puedan pagarla). Implica destrucción del Estatuto del Docente y primarización de la escuela secundaria y terciaria.

Promueve la competencia entre docentes, entre escuelas y pretende hacer cargo a los docentes de los males provocados por las políticas económicas.

Incluido en esta destrucción de la escuela pública está la política de aislamiento y connivencia con el gobierno, de la conducción de CTERA.

Grupo

Sobre el Foro:

-          En los fundamentos se habla de consenso, pero la comisión organizadora quedaría integrada por una sola ideología.

-          El cambio en el sistema educativo es necesario pero si surge del consenso y no con la finalidad de reducir el presupuesto. El Estado debe hacer las inversiones correspondientes.

-          No se habla de la participación de los protagonistas directos de la educación (docentes), quienes somos los que llevaremos adelante esa ley educativa. Es necesaria la participación de quienes estamos en contacto diario con la realidad educativa y “no hacer castillos en el aire”.

Ley de Emergencia Educativa:

El Estado debería cumplir con todas sus obligaciones para con educación y no haberla abandonado, como lo hizo. Tampoco debe coartar el derecho a huelga. Si cumpliera con estas obligaciones no habríamos llegado a los extremos de la última huelga. Si tanto le preocupa las clases que perdieron los/as alumnos/as resolvería antes los problemas educativos y sociales (por ejemplo que los padres de nuestro alumnado tengan trabajo digno y no subsidios) y no intentaría hacerlo con una ley de emergencia.

 “DAR VALOR AL TRABAJO DIGNO”.

Grupo

Para oponernos al foro:

-          Buscar asesoramiento legal, ya que los docentes no participamos en el Foro, todos opinan, salvo nosotros que somos quienes realmente sabemos de educación.

-          Concientizar a la población escolar para rechazar el Foro. Que todos los docentes estén en conocimiento de este Foro, quiénes lo conforman y el temario.

-          Tomar medidas de oposición, fuertes y activas.

Grupo

Nos oponemos aplicación de la Ley de Emergencia Educativa por ser inconstitucional y por atentar contra el derecho de huelga de los trabajadores de la educación.

Se busca con esta ley, utilizar discrecionalmente el dinero del pueblo y manipular fondos según sus intereses.

Esta ley no fue generada en un marco de consenso y de participación, es unidireccional.

No se tuvo en cuenta que la educación es un derecho social y que debe ser garantizada por el Estado.

Estrategia

 “No perder nuestros espacios de jornadas”, ya que es un momento institucional para realizar asambleas con los padres y docentes para informar sobre lo que se ha perdido en el sistema educativo (desde lo pedagógicos, lo social, etc.).

Grupo

Nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa porque consideramos que no deben calificarse  los derechos, sino valorarlos a todos por igual. El Estado debe garantizar y poner en igualdad de importancia a la salud, la educación, la seguridad, etc.

También nos oponemos a la convocatoria al Foro Educativo por considerar que los equipos técnicos, en general, desconocen la realidad de la educación y solo se trataría de valorar en pesos a un sistema educativo que necesita dinero pero también calidad en los procesos educativos. El Foro debe darse con las personas capacitadas e involucradas en estos procesos en cada región.

Estrategias

Una de las estrategias válidas sería reflotar, hacia adentro y hacia afuera de las escuelas,  la Ley 1420 de Educación y saber que en su momento fue sostenida con políticas económicas y educativas claras desde el Estado, y no como hoy que se pretende imponer una Ley de Educación Nacional sin sustento económico y sin políticas claras.

La Escuela Especial Nº 6 es una escuela que se ha caracterizado permanentemente por la lucha de sus necesidades. Necesidades que para quien desconoce la identidad y la dinámica de la escuela no son válidas ni reconocidas, poniendo en duda el reclamo y la calidad de lo que allí se brinda.

Es una escuela que siempre ha trabajado con la comunidad educativa de referencia (padres, aten, medios, etc.) y es oportuno agradecer a los medios (TV, radios) y al gremio, el apoyo recibido año a año en la búsqueda de mejor calidad educativa en nuestra escuela.

¿La Ley de emergencia está vigente? ¿Está reglamentada?

Propuestas:

Realización de un Congreso de Trabajadores de la Educación (paralelo al Foro Educativo) porque ¿quién mejor que nosotros para elaborar un diagnóstico y generar propuestas a futuro?

Grupo

Argumentos de por qué nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa:

-          Vemos como algunos legisladores manipulan, abusan el poder y dejan de ser democrático. Sus facultades las utilizan para decidir sin  la opinión de la comunidad educativa. Es decir, utilizan la ley como sanción y no como derecho.

-          Si aún no se ha efectuado una presentación judicial por parte del gremio, proponemos que se realice la misma, defendiendo los derechos de los trabajadores.

-          Las partidas educativas deberían ser iguales para todas las instituciones.

Grupo

Argumentos por los cuales nos oponemos a la Ley de Emergencia Educativa y a la convocatoria al Foro Educativo:

-          Los puntos que el Foro propone tratar, apuntan a derogar el Estatuto del Docente, buscando a través de los contratos, tercerización, la privatización de la educación a un no tan largo plazo.

-          Nosotros, los docentes, no somos valorados como sujetos activos dentro del sistema educativo, ni como organización sindical.

-          Debemos tener claro que se busca la privatización de la educación y por consiguiente “nuestros futuros contratos”.

Acciones:

-          URGENTE: gabinetes psicopedagógicos en la escuela primaria.

No alcanzó el tiempo para poder desarrollar el 2do. punto. El debate interno fue rico, pero consideramos necesario que se genere desde el gremio el espacio necesario para poder realizar un debate mas profundo.

Grupo

 -          El primer planteo, de ¡rechazo! a Ley de Emergencia Educativa, surge desde el análisis de que la educación es un derecho… con sus implicancias.

-          Recuperar el tratamiento de las políticas educativas del CPE, según lo determina la Ley 242, que atiende entre otros casos a la participación docente. Ejemplo, retomando las reuniones distritales en vinculación con la sociedad y en una clara resistencia al corrimiento del Estado, que continúa con su política de descentralización.

-          Próxima jornada distrital en el marco del sostenimiento de lo dicho, en ámbitos mas pequeños y colectivos, con mas tiempo de lectura y con las conclusiones de estas jornadas, recuperando los ejercicios que obtenemos en las medidas de fuerza.

-          La defensa “incondicional” del sindicato ante los diferentes ataques del gobierno., por ejemplo, jornadas. Surge este análisis, por la disparidad de situaciones que se dieron en la jornada anterior y en donde se sintió la falta de “presencia”, “apoyo” de aten capital / provincial.

-          El acta acuerdo genera, entendemos, de alguna forma, contradicciones en las futuras implicancias del mismo. Ej.: jornadas en cada escuela, jornada unificada, dar clase, dar clase en el receso para recuperar el dinero descontado…etc.

Por lo tanto una presencia y una fuerza sindical mas precisa, además del sostenimiento de los docentes, directivos, auxiliares, etc., desde las bases y desde la práctica de estas decisiones.

Grupo

Foro Educativo Provincial:

En primer lugar nos preguntamos si este proyecto de educación provincial, tiene como objetivo ser consecuente con la Ley Nacional de Educación que viene de la mano de la Ley de Financiamiento Educativo.

¿Qué criterios se utiliza para determinar la calidad educativa? ¿Y la inclusión educativa?

Temario:

-          Educación ¿como bien público o como derecho social?

-          ¿Qué cuestiones se van a discutir con respecto a la responsabilidad del Estado? ¿Acaso esas responsabilidades no están explicitadas en

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Jornadas Institucionales/aten capital

El gobierno del MPN y sus diputados aliados, pretenden amordazar y disciplinar a quienes pensamos distinto y a quienes nos animamos a reclamar por salario, en defensa de la educación y salud pública. Es así que Ruiz, Mortada y Olmos, representantes del Ejecutivo en el CPE, firmaron la Resolución 568/10 y luego la Legislatura aprobó la Ley de Emergencia Educativa.

Tanto una como otra, tienen como única finalidad sancionar a los trabajadores de la educación que hicimos paro con la excusa de “recuperar días de clase”. Quienes avalan estas normativas son los mismos que durante todo nuestro conflicto no dudaron en salir en todos los medios de comunicación a desprestigiarnos como trabajadores y a descalificar nuestra tarea. Lo que pretenden es que se pierda un espacio muy importante y significativo para nuestras escuelas como son las jornadas institucionales, una semana del receso de invierno y los feriados del 17 de agosto y del 12 de octubre.

En respuesta y como medida de acción sindical, la jornada de junio fue trabajada como tal en cada una de las escuelas. Ratificamos la vigencia del CEUR y tomamos las dos semanas de receso. En la asamblea que se llevó a cabo en junio, se definió que la jornada del mes de agosto se realizaría con la modalidad de “unificada”. Esto se ratificó en la última asamblea (el día 29 de julio). Las jornadas, lo hemos dicho en infinidad de oportunidades, son espacios ganados por nuestro gremio para el trabajo institucional y el debate sindical en cada uno de los establecimientos. Son los tiempos mínimos necesarios para que los y las trabajadoras acuerden trabajos conjuntos ó criterios comunes, se capaciten, debatan las temáticas y problemáticas que los/as atraviesan. No estamos dispuestos a perderlas. No aceptamos sanciones por hacer paros o defender la escuela pública.

Este 10 de agosto nos reunimos en el Gimnasio del Parque Central para demostrarle al Gobierno que no nos disciplina, y que seguiremos peleando por mejores condiciones laborales, por salario y por una escuela inclusiva, democrática y participativa. Por tal motivo, nos acompañará la Prof. Susana Posse de la Facultad de Ciencias de la Educación, quien disertará sobre “Políticas educativas en los `90 y en la actualidad: continuidades y diferencias”. Otros temas que se tratarán son: foro educativo y ley de emergencia educativa, que son cuestiones centrales y cruciales para nosotros. Es una medida de acción sindical, y se entregarán como corresponde, certificados de asistencia con la firma de las vocalías gremiales.

Es y será muy importante en esta oportunidad que de conjunto la organización sindical muestre una vez más convicción, fortaleza y unidad en la defensa de los espacios institucionales. Para finalizar, ese día realizaremos una marcha a Casa de Gobierno (previo paso por el Juzgado).

Fraternalmente

aten capital

5 de agosto de 2010

La clase media y el trauma peronista.

Ezequiel Adamovsky

La irrupción del “hecho maldito” del peronismo significó un trauma para buena parte de los argentinos, acostumbrados a imaginarse parte de una nación blanca, “decente” y Europea. Pocos hechos lo grafican mejor que la manifestación del 17 de octubre de 1945, vivida por muchos como una verdadera invasión. Un grupo humano hasta entonces inadvertido plantó su presencia en el corazón de la ciudadela liberal. Sus patas refrescándose en la fuente le dieron la desmentida a aquella imagen hegemónica de la nación, que nunca pudo terminar de aceptar que las clases plebeyas pudieran ocupar un lugar central y visible en la alta política. La identidad de clase media nació en esos años: fue el modo en que mucha gente pudo diferenciarse de esos “negros” que ahora se pretendían protagonistas de la historia nacional. El trauma peronista reapareció varias veces en la historia y todavía hoy la cultura argentina sigue surcada por las tensiones que él provoca.

Kirchnerismo y clase media

Resuenan ecos de aquel trauma en el fastidio de parte de la opinión pública con el actual gobierno. Sus errores, abusos y malas políticas –que los tiene y muchos– con frecuencia aparecen interpretados en una clave que remite a un pasado que no se cansa de reaparecer, incluso si el presente tiene poco que ver con los tiempos de Perón, mal que les pese tanto al gobierno como a sus enemigos. Acaso el malhumor de parte de la clase media con Kirchner tenga la misma intensidad que las esperanzas que despertó en ella al comienzo de su mandato, cuando prometió dejar atrás el horizonte político del peronismo a fuerza de “transversalidad”. El regreso posterior a las seguridades que ofrecía el viejo justicialismo sin dudas marcó el inicio de un divorcio que, con todo el rencor de una promesa incumplida, hoy parece irreparable. Ya en las elecciones de 2007 se notó el regreso de una retórica que remitía fuertemente a los años ‘40. Elisa Carrió insistió entonces en presentar un escenario de “civilización” amenazada por la “barbarie” peronista, en el que la “clase media urbana” tenía la misión de “rescatar” a los pobres, según ella incapaces de actuar con racionalidad ciudadana. Algunos partidarios del gobierno se preguntaron en ese momento si volvía a manifestarse un “gorilismo de la clase media”.

Del paternalismo al desprecio

Poco después, la distancia simbólica entre la “clase media” y la plebe peronista reaparecería de una manera menos paternalista y más agresiva. En las manifestaciones de apoyo a las patronales del campo de marzo de 2008 –como reconocieron incluso los diarios que simpatizaban con ellas – abundaron los insultos racistas contra “los negros” que apoyaban al gobierno. A medida que el conflicto se fue profundizando, las partes en disputa apelaron a todo un repertorio de referencias al pasado. Luis D’Elía, retomó los insultos en sentido positivo y se presentó como líder de los “negros” en lucha contra la “oligarquía” y el país “blanco”. El propio gobierno abundó en evocaciones a la Unión Democrática y también comparó el movimiento opositor con la Revolución Libertadora. Pero el otro bando no se quedó atrás. Como para que quedara claro que sus cortes de ruta no eran iguales a los de los piqueteros, los empresarios rurales eligieron presentarse como “los gringos” (una sutil manera de dejar en claro que no se trataba de acciones como las de “los negros”). El propio vicepresidente (hoy presidente) de la Sociedad Rural, Hugo Biolcatti, opinó por radio que el color de piel servía para distinguir la naturaleza opuesta de ambos tipos de piquetes. El gobierno, por su parte, le advirtió a la clase media que sus “prejuicios culturales” la estaban conduciendo, otra vez, a apoyar a la “oligarquía” y a olvidar que sus verdaderos intereses están del lado del pueblo. En palabras de Chacho Alvarez, volvieron a insistir con “el librito de Jauretche”.

Un 17 de octubre para la clase media

Lo más significativo de todo, sin embargo, fue la aparición de una curiosa imagen. Cuando el dirigente agrario Alfredo De Angeli fue brevemente arrestado, la prensa opositora comparó su reencuentro con los manifestantes que lo esperaban con la liberación de Perón en 1945. La imagen de un “17 de octubre de la clase media” fue insistentemente utilizada para describir el significado histórico de las grandes manifestaciones que apoyaron a los empresarios rurales: la aparición de un nuevo sujeto social –una supuesta “clase media rural”– llamado a cambiar el curso de la historia. La alusión al ’45 apareció también de un modo inconsciente cuando Mario Llambías, principal líder de las Confederaciones Rurales Argentinas, consideró “un zoológico” a las manifestaciones de apoyo al gobierno, que quedaban así asociadas al “aluvión zoológico” que, según la famosa frase acuñada por un dirigente radical, invadió Plaza de Mayo aquél año. La curiosa la imagen de un 17 de Octubre de la clase media expresa la fantasía de superar el hechizo plebeyo que dio a luz al justicialismo mediante un acto igual, pero de sentido inverso. En otras palabras, el anhelo de que irrumpa un sector social que refuerce a la clase media, acabando así por fin con la anomalía peronista y restaurando de ese modo la jerarquía social indebidamente alterada en 1945. La reaparición de todos estos fantasmas del pasado sin dudas tiene mucho de farsesco. Puede que, como pensaba Marx, la repetición de la historia primero como tragedia y luego como farsa sea signo de que una época histórica está quedando finalmente atrás. Pero no hay dudas de que indica, también, que las oposiciones de clase que en el pasado se expresaron en la dicotomía peronismo/antiperonismo siguen insistiendo por debajo de la trama farsesca de la política actual.

No a la minería a cielo abierto

¿Por qué le decimos NO a la minería a cielo abierto?
La minería a cielo abierto es una actividad de alto impacto ambiental, social y cultural. Esta actividad remueve la capa superficial de la tierra para hacer accesibles los extensos yacimientos de mineral de baja calidad. Los modernos equipos permiten hoy remover montañas enteras en cuestión de horas, haciendo rentable la extracción de menos de un gramo de oro, por ejemplo, por tonelada de material removido.

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Nota a la vice-gobernadora/aten provincia

                                                                                                        Neuquén, 7 de septiembre de 2010.-

 

 

A la Presidenta de la Honorable Legislatura

Provincia del Neuquén

Dra. Ana Pechen

S……………./…………..D

                              Nos dirigimos a Ud. con la finalidad de responder formalmente a la convocatoria recibida para participar del Acto de inicio del Foro Educativo Provincial.

Seguramente conocerá cual es nuestra posición con respecto a la iniciativa legislativa que se pondrá en marcha. Por lo tanto nuestra ausencia en tal instancia puede anticipar. No obstante queremos aprovechar la oportunidad para expresarle nuestra postura.

Trabajar y aportar para la construcción de una sociedad justa, libre y solidaria, es para nosotros un anhelo y una aspiración colectiva e individual.

Son muchos los temas que ameritarían un debate y una reflexión profunda, con miras al logro de tan noble objetivo. Entre ellos, el sólo cumplimiento irrestricto de la amplia y rica legislación vigente, que en reiteradas ocasiones es ignorada en actos de gobierno. Mencionar simplemente y a modo de ejemplo las Leyes 242, 1733 (aprobación del PEP nunca cumplida), 2212 (Violencia Familiar), 2222 (Salud Sexual y Reproductiva), 2302 (Protección de la Niñez y Adolescencia); las importantes prescripciones de la Constitución Provincial sobre el tema en particular y derechos sociales; legislación nacional, Constitución Nacional y tratados internacionales a los que nuestro país ha adherido; etc., etc.

Nuestra organización ha generado a lo largo de su joven historia innumerables espacios de discusión y debate sobre la problemática educativa:

 

• La creación del Foro del Comahue en Defensa de la Educación Pública, junto a, entre otras, la UNCo, como espacio de construcción contra hegemónico a los aires neoliberales de los 90;

 

• en tiempos en los que se pretendía instalar la Ley Federal de Educación y con ella la Red Federal de Educación Continua, el impulso de la Contra Red, también como respuesta a las demandas y preocupaciones pedagógicas de los trabajadores de la educación ante la ausencia de políticas públicas que pusieran freno al vaciamiento de nuestras escuelas;

 

• y desde junio de 2009 la creación de la Escuela de Formación Carlos Fuentealba, que en su homenaje, pretende ser un medio por el cual los trabajadores de la educación y todos aquellos que tengan interés por la educación pública, encuentren canales precisamente de reflexión y debate a partir de las propias prácticas y problemáticas cotidianas.

Más aún, hemos participado como organización en construcciones curriculares que son un ejemplo de modelo de construcción democrático, entre los trabajadores y el gobierno de la educación. Así fue en la elaboración del currículo de Nivel Inicial, hace ya más de 15 años y recientemente, en la Mesa Curricular de Nivel Terciario. Este último trabajo tiene aún hoy, de parte de las autoridades del área, resistencia para su aplicación e implementación por razones, como en muchas otras propuestas, presupuestarias y políticas.

Numerosos han sido también los encuentros convocados para tratar la problemática de la Educación Rural; la Interculturalidad junto a la organización de los Pueblos Originarios; Educación Especial; de Género entre otras. Toda esta producción ha sido llevada al cuerpo colegiado del CPE por nuestros representantes en cada discusión, respetando y haciendo respetar la Ley 242, con respuestas según las circunstancias políticas de cada momento, siempre insuficientes para atender las demandas y las soluciones planteadas.

Nuestra negativa a participar de la convocatoria radica en la falta de credibilidad en el espacio creado. Se funda en los antecedentes inmediatos sobre la actuación de ese cuerpo legislativo que no ha considerado los antecedentes históricos de nuestro Sistema Educativo, ni los motivos reales de las falencias que el mismo padece hoy. Asimismo en la falta de respuestas, de la que esa Legislatura no puede apartarse, a las actuales necesidades del Sistema Educativo: edificios educativos insuficientes; falta de mantenimiento de los existentes; partidas de comedor y limpieza insuficientes, con demoras y discontinuas; innumerables problemas por la falta de provisión de servicios mínimos e indispensables como transporte, gas, electricidad y provisión de agua potable; ninguna política de formación docente continua y en servicio; sólo por nombrar algunas de los incumplimientos actuales que han generado pérdida de confiabilidad en el funcionamiento.

No es sino el Estado provincial en todos sus estamentos, el responsable de la crisis por la que atraviesa el sistema educativo. El gobierno de la provincia del Neuquén ha fijado, en los años 90,  y a partir de allí no ha sido modificada, una política de Estado en torno al tema: la utilización de la emergencia como factor determinante para la utilización discrecional de los recursos públicos destinados a Educación. Desde la sanción de la Ley 2141 de Administración Financiera y Control del Estado, el Consejo Provincial de Educación fue, cada vez más, reemplazado en sus funciones delegándose ellas en las direcciones de Administración Financiera, lejos del control de la comunidad y los trabajadores de la educación. Poco a poco los establecimientos educativos, empezaron a tener necesidades que fueron dejándose de lado para operar directamente sobre la urgencia. Se hizo así una costumbre, redituable por cierto,  resolver sobre el conflicto y no planificar sobre la necesidad, lo que permitió avanzar con contrataciones directas.

 La realidad de los quince últimos años nos muestra:

• Desinversión creciente en términos absolutos;
• Desvió de recursos;
• Contrataciones innecesarias de servicios, obras y personal;
• Precarización laboral de auxiliares y administrativos y la desjerarquización de sus funciones;
• Sobredimensionamiento de la estructura del CPE;
• Pago sin control ni licitación por servicios contratados de construcción, mantenimiento, refacción  y obra nueva;
• Desmantelamiento de la estructura distrital y de la Dirección de Planeamiento Educativo;
• Desconocimiento del reclamo permanente de los equipos directivos de los establecimientos educativos y supervisores.
• Obstrucción de discusiones pedagógicas y de políticas educativas propuestas por la organización en el seno del CPE.
• Descalificación permanente de la Escuela Pública y las y los docentes, como en los años 90 se hiciera con las empresas públicas.

El conflicto con los trabajadores de la educación, seguramente estará entre los temas que se discutan. Siempre hemos planteado oportunamente y con suficiente antelación nuestras demandas salariales y laborales. Esto ha sido así siempre. Nunca de parte de las autoridades provinciales, salvo en el año 2008, pudimos iniciar discusiones con resultados que permitieron un inicio normal del ciclo lectivo. Llama la atención la dilación incomprensible de estas instancias de negociación en tiempos en que, el conjuntos de los trabajadores, de todos los sectores tanto estatales como privados, discuten con sus patrones recomposiciones que compensen y recuperen la pérdida del poder adquisitivo de los salarios. Quienes hemos elegido trabajar en el ámbito de la educación como medio vida, tenemos también necesidades para el sostenimiento de nuestras familias y la permanente actualización y adquisición de bienes culturales que son parte de nuestra formación y una exigencia de nuestra tarea cotidiana. Por lo tanto, la consideración de un salario digno debiera estar entre las prioridades del Estado y no ser motivo de un permanente clima de confrontación.  

Todos estos factores influyeron e influyen directamente en el dictado de clases y han sido ignorados por la legislatura neuquina a través de las distintas gestiones. Varias han sido las veces que hemos llevado estas preocupaciones a los diputados provinciales, sin que hubiera una intervención directa en estos asuntos.

No pueden negar tampoco, los miembros de esa legislatura, las consecuencias gravosas que hacia el colectivo de trabajadores de la educación, acarreara la represión y el asesinato de nuestro compañero Carlos Fuentealba en abril de 2007. Por este hecho, hemos realizado presentaciones ante esa legislatura sin éxito, para encuadrar a la doctrina, jurisprudencia y normas supralegales la actuación de la querella en la legislación vigente sobre proceso penal en nuestra provincia.

Al interior de la conciencia docente, este acontecimiento ha quedado marcado como una negación del Estado a su propia existencia, y por ello ese mismo Estado debe subsanar esta relación y para ello sólo cabe la acción de la Justicia y de todos los actores políticos de la provincia para que no haya IMPUNIDAD.

Desde el lugar de trabajadores de la educación, cuyas condiciones de trabajo están íntimamente ligadas a las condiciones de aprendizaje de nuestros alumnos, no podemos menos que  destacar la notoria intencionalidad de algunos miembros de esa legislatura, en poner la mayor responsabilidad del estado actual de nuestro Sistema Educativo, en nuestra tarea diaria y sobre nuestros derechos laborales. Poner en duda nuestra formación, nuestro compromiso y nuestro legítimo interés en la problemática educativa, es desconocer objetiva y subjetivamente la importancia de la función social de quienes, todos los días, estamos frente a la realidad social, económica y cultural de nuestros niños y niñas, adolescentes y adultos. Ellos esperan de todos nosotros los máximos esfuerzos para que su derecho a la educación sea hoy una realidad y no un deseo, pues son ellos los que necesitan certezas que les haga menos incierto su futuro.

La Educación, como proceso de creación y distribución de conocimiento, puede colaborar para que el pueblo de Neuquén alcance la calidad de vida merecida, lo que no podemos es pretender que únicamente sea ésta la que vaya a generar las condiciones para una sociedad justa, libre y solidaria. Pensarla así es cuanto menos, negar el impacto altamente negativo, que la desigual e injusta distribución de las grandes riquezas de nuestra provincia, provoca entre nuestros niños, niñas y jóvenes. Poner atención a resolver estos temas que nos atraviesan como sociedad, debería ser una prioridad y una urgencia que nos allanaría el camino para el cumplimiento de derechos sociales elementales, como el acceso a la vivienda, al trabajo genuino, a la salud, todo ello como garantía para el ingreso, permanencia y egreso en nuestro Sistema Educativo Provincial a todas y todos las neuquinos

Creemos firmemente que la mejora de nuestra educación pública está en el cumplimiento de la legislación vigente; en poner nuevamente y como lo establece la Constitución Provincial, en el Consejo Provincial de Educación, todas las facultades que la misma le asigna, elaborando su propio presupuesto; definiendo entre sus representantes las políticas educativas a llevar adelante; teniendo el control, seguimiento y supervisión de la inversión educativa que el mismo priorice y resuelva; generando espacios de participación y decisión real y efectiva de la comunidad educativa distritalmente como lo establece la Ley 1733, por la que se aprobó el Plan Educativo Provincial; entre otras cuestiones no menos importantes.

Nuestra organización, como ya manifestamos, impulsó desde los años 90 un debate educativo que se plasmó en la denuncia de la aplicación de las políticas neoliberales y su implicancia en el campo educativo, que sintetizó en el histórico reclamo por la derogación de la Ley Federal de Educación, reclamo que expresamos a través de la reflexión, el debate y la lucha colectiva en las calles.

Es importante reafirmar que al movimiento político que supimos crear y liderar con nuestra lucha, le aportamos fundamentalmente conceptos, ideas y propuestas que conforman un lenguaje ético, que tanto denunció las políticas de exclusión y aniquilamiento de lo público, como reafirmó la defensa irrenunciable de la Escuela Pública. El Decreto 712/00 que declaró la inaplicabilidad de esa Ley en la provincia y la posterior sanción de la Ley 26.206, nos dieron la razón.

Con la autoridad que nos concede la coherencia entre nuestras acciones y el lenguaje ético que fuimos capaces de construir, entendemos que resulta imperioso e imprescindible partir de análisis y evaluaciones de lo que han generado y han dejado como herencia anteriores procesos histórico-políticos, de lo contrario se corre el riesgo de dar continuidad a las desigualdades más profundas maquilladas de lenguaje progresista.

Por lo tanto, estaremos atentos a los pasos que se den en este marco de discusión y que lejos de negarnos a la reflexión y al debate, seguiremos impulsando discusiones junto a nuestros compañeros en las Jornadas Institucionales que aún quedan en el año; debatiremos junto a otras organizaciones sobre nuestra realidad socio-educativa e intentaremos propiciar y favorecer el cumplimiento de las leyes vigentes, cuya sola aplicación sería soporte suficiente para una mejora sustancial de nuestra situación actual.

Sin más, la saludamos atte.

Pablo Grison secretario Adjunto

Marcelo Guagliardo secretario Gral

aten provincial

Pensar la violencia

Frente a la violencia como método para resolver las diferencias

Es inevitable hacer referencia a lo ocurrido el miércoles 8 de abril a la salida del plenario en aten provincial, cuando algunos grupos de activistas agredieron a varios dirigentes de nuestro sindicato. Es ética y políticamente imposible no hacer referencia a los hechos de violencia que ocurrieron aquella noche. Imposible no recordarlo, imposible no decir algo al respecto.

Pero vayamos al hecho político: la agresión de parte de militantes que se proclaman de izquierda para quienes la resolución del conflicto sindical que venía protagonizando la organización sindical en su conjunto no fue como lo habían pensando. Cuando las asambleas dejaron de votar lo que ellos creían haber diagramado según la lógica de sus micropartidos, algunos militantes derraparon. Hubo un vuelco psicológico. Varios fueron los que volcaron su frustración en una loca histeria micro-sectaria.

No aceptaron que la asamblea de aten capital de ese miércoles -la más numerosa de la última huelga- aceptara la propuesta del gobierno direccionando la resolución del conflicto en un sentido que no esperaban. Y como era de prever se despertó la cólera. Sabemos que más allá de un lineamiento ideológico, el autoritarismo que allí se expresó es una actitud de vida; un sentir intolerante y antidemocrático que puede ser tanto de derecha como de izquierda. Pero claro está, es más fácil hablar de traiciones que son difíciles de argumentar desde lo racional, desde lo político, desde lo gremial que acatar las decisiones de las mayorías. Vale una pregunta entonces; ¿asistieron a la asamblea cientos de huelguistas que se traicionaron a sí mismos? Trabajadores reunidos en asamblea que traicionan. ¿Por que? ¿A quién?

No pueden. No pueden con sus dogmas. En realidad todo se resume en aquel famoso dilema de "el fin justifica los medios". ¿Y al que no le gusta se jode? No hay excusas. Tampoco reproches. Eso si. Hubo agresión hacia compañeros y compañeras por no coincidir en las estrategias o en las posiciones políticas. Apelaron a la agresión a ese enemigo declarado: "el traidor". Apelaron a la violencia física contra el que piensa diferente, acto infame y repudiable; agresión burda que no requiere más detalles que los que hemos dado

No queríamos desde este boletín gremial ser cómplices con el silencio. Quienes agredieron tienen nombres y apellidos, y entidad política como agrupaciones, partidos y tendencias. Son los mismos que en muchas ocasiones sacan a relucir una doble moral política, una doble ética. Son los que hablan en nombre de Carlos Fuentealba cuando no pueden sostener sus posiciones en nombre propio. Son aquellos que no tienen ni siquiera un poco de ética política en la disidencia coyuntural; les importa alimentar más su ego personal vanguardista que la construcción colectiva política gremial. Son los que hacen decir cualquier cosa a Carlos Fuentealba en un juego empático absurdo. Es inevitable hacer referencia a lo ocurrido el miércoles pasado a la salida de la epet 8 y del plenario. Aquellos protagonistas y sus cómplices dispuestos a ejercer la violencia y agredir a quien fuera; a "podrirla", como se dice el la jerga futbolera.

Para finalizar, y dispuestos a dar cualquier debate, desde atención decimos que siempre es tiempo de honrar y evocar la democracia -convencidos que está no existe en estado puro- que se respira y se practica en aten. Porque la verdad democrática es lo único que vale, tanto cuando las asambleas refrendan nuestras posiciones como -sobre todo- cuando las rechazan. En ésta y en las innumerables luchas que están porvenir, asumiendo nuestras responsabilidades. Nosotros como conducción de aten capital hemos elegido el camino de la lucha; como históricamente lo hizo este sindicato a lo largo de su rica historia. Sin lugar para teorías conspirativas posibles ni sectarismos de ninguna índole.

Reafirmación de una política

     Es sabido que en aten como organización sindical, conviven agrupaciones gremiales con diferentes miradas y orientaciones, y otras que responden legítimamente, a los mandatos de los partidos políticos que representan. A lo largo de la historia de nuestro sindicato se han sucedido, y se seguirán sucediendo, en el marco de la democracia sindical que practicamos desde hace 27 años, conducciones de muy diferentes colores, con prácticas y modos muy diversos de hacer política gremial.

    Hoy en día tenemos, por ejemplo, al interior del sindicato, algunos compañeros que están convencidos de que el gobierno de Sapag es mejor que el de Sobisch, por lo que es necesario tener mucha paciencia y no realizar acciones ni siquiera cuando nos pagan el aguinaldo en cuotas o los salarios con atraso, porque estaríamos debilitando al "bueno" del ministro Tobares y haciéndole el juego al sobichismo.

    Otros compañeros, por ejemplo, creen que, como el sistema educativo es un desastre y nuestros salarios siempre son insuficientes, cuestión que todos compartimos, debiéramos estar con medidas de fuerza en forma permanente, y si no lo estamos es porque las conducciones burocráticas realizan oscuros pactos con el poder. Hay también quienes creen, que mientras nuestros alumnos no estén perfectamente vestidos y alimentados, tengamos 15 alumnos por aula y las leyes educativas vayan contra el sistema capitalista, no debemos dedicarle tiempo a pensar cómo mejorar nuestra práctica docente y la educación de nuestros niños y niñas. Paradójicamente, quienes hoy sostienen estas posiciones son los mismos que han participado activamente en el cambio de los planes de estudio de muchas escuelas secundarias de nuestra provincia y de la currícula del nivel inicial, mientras estaba vigente la Ley Federal de Educación.

    Quienes conducimos actualmente la Seccional capital de aten venimos sosteniendo, desde que la asunción del actual gobierno provincial, que más allá de diferencias cosméticas, Sapag y Sobisch aplican la misma política. Por ello impulsamos, a principios de año, medidas de fuerza por recomposición salarial, propuesta que sostuvimos mientras la mayoría de los compañeros las acompañaron. De allí en adelante seguimos proponiendo, en forma permanente, distintas acciones contra la política gubernamental, como la movilización al Consejo de Educación del 27 de Mayo, las concentraciones frente a casa de Gobierno contra el pago desdoblado del aguinaldo durante las vacaciones de invierno, o los recientes retiros. Para el viernes 25 de septiembre organizamos, junto a los compañeros de Salud y de la Junta Interna del Banco Nación una Charla Debate y Conferencia de prensa explicando cómo los gobiernos intentan descargar la crisis sobre los trabajadores, a cargo de Eduardo Lucita (economista y miembro  del colectivo economistas de izquierda) y Juan José González (Prof. de la facultad de Economía y Administración de la UNCo).

    Además, en el terreno de la lucha por juicio y castigo, venimos intentando realizar en la calle, el 4 de cada mes, acciones por reclamo y exigencia de Justicia por nuestro compañero Carlos Fuentealba, acompañando a todos y cada uno de los compañeros y compañeras que van a declarar todos los días a la fiscalía contra Sobisch. Este último 4 de setiembre nos movilizamos junto la comunidad mapuche contra la represión, así como el 4 de agosto habíamos realizado una actividad pública en el oeste de la ciudad (Godoy y Belgrano).

    Como estamos convencidos de que los trabajadores de la educación somos trabajadores intelectuales y tenemos que revisar en forma permanente nuestra práctica docente, venimos impulsando diversas actividades de formación y perfeccionamiento; conferencias, charlas-debate, publicaciones y la aparición de la revista "Viento del sur", cuyo segundo número verá la luz, seguramente, en las próximas semanas. En este sentido, nos enorgullecemos, además, en convocar en esta oportunidad al 1er Encuentro del Nivel Primario en el IFD Nº 12 para los días 23 y 24 de octubre, con el objetivo de abrir espacios de debate que están faltando en dicho nivel       desde hace muchos años.

    No nos creemos ni los dueños de la verdad ni Mesías predestinados a salvar a nadie. Simplemente, trabajamos todos los días por los derechos de nuestros compañeros y por una escuela pública mejor. Lo hacemos en forma independiente de cualquier estructura partidaria, respetando las diferencias, convencidos de que la última palabra la tendrán siempre nuestros compañeros, en las distintas instancias democráticas de nuestro sindicato. Por ello y para finalizar vayan estas palabras a modo de pequeño balance de estos meses de conducción y lucha orgánica, como reafirmación de nuestro posicionamiento ante la lucha en los distintos ámbitos y terrenos: el de la calle y también el del aula.

aten capital 21/09/09

 

 

Respuesta de la Comisión Directiva Provincial de aten al mensaje del Gobernador

La huelga de aten es legítima. Se inició respetando los mecanismos orgánicos de la organización, Asambleas y Plenario; fue notificada oportunamente y se resuelve a partir de frustrarse toda posibilidad de respuesta por parte de su gobierno.  

En aten deciden los trabajadores en Asambleas. Luego los dirigentes, electos democráticamente, llevamos adelante los mandatos que surgen de ellas. No es un problema de la dirigencia, como Ud. dice. El problema lo tenemos en las escuelas, con bajos salarios, precarización laboral y falta de respuestas a las demandas de las comunidades educativas de toda la provincia.

Los días de huelga no se descuentan. Así lo determinan los pactos internacionales que Ud. dice respetar y lo han expresado en reiterados fallos distintos juzgados en todo el país. Aún así, la decisión de descontar ha sido la forma de actuar de Menem, Macri y Sobisch, entre otros referentes nefastos de la política argentina. Nada hace ni ha hecho Ud. en concreto para evitar que se hiciera la huelga o se llegue a esta altura de los acontecimientos. ¿Le va a descontar también a los que nada hicieron para resolver oportunamente todos los problemas por los que muchos alumnos de Neuquén perdieron más de 30 días de clases, por falta de transporte, por falta de gas, etc.?

El paro tiene incidencia en toda la provincia. Nuestra medida se ha garantizado en toda la provincia. Y de ello da cuenta su propio gobierno, que tiene dificultades para realizar actos en localidades pequeñas sin recibir el reclamo por soluciones educativas. Su Ministro de Desarrollo Territorial (nada que ver con Educación) dijo que sólo había clases en las escuelas privadas. Es decir que se reconoce la alta adhesión a las medidas resueltas por aten en sus asambleas.

Aten no es violento. Este conflicto demuestra una vez más que la fortaleza de nuestra organización está en la capacidad de movilización y masividad. Esto se ha puesto de manifiesto en las marchas, caminatas y otras actividades realizadas en todo el territorio provincial. Miles de trabajadores se expresaron pacíficamente. El único acto de violencia o incitación a la violencia lo produjo un vocero de su gobierno, cuando mandó a quebrar el brazo a la dirigencia sindical de aten.

La provincia puede hacer frente a lo peticionado. Si tiene serios problemas para equilibra sus ingresos y egresos, deberíamos cobrar los 375 millones de los créditos otorgados por el IADEP y podría explicar el incremento en 30 millones del presente año a la educación privada.

El salario se discute en una mesa de negociación. Así lo hicimos siempre y estamos dispuestos a hacerlo otra vez. Sólo falta que Ud. demuestre interés en responder razonablemente a nuestros legítimos planteos.

El diálogo es entre dos, sino es un monólogo. El diálogo no se enuncia, se manifiesta con hechos concretos. Tampoco se trata de un diálogo en una reunión social de fin de semana largo, es la instancia de resolución de conflictos, y ahí se deben llevar propuestas.

El primer día de huelga se hizo después de 4 meses de negociaciones sin respuesta. El actual Secretario de Educación fue puesto en funciones el 1 de octubre de 2009 y nos convocó a reunión recién dos meses después, el 28 de noviembre del mismo año. Para ese entonces el Acta Acuerdo del 8 de abril del mismo año había sido cumplido parcialmente y ya planteábamos la grave situación de ISSN; la equiparación de los salarios familiares con Nación; los puntos para los maestros de grado; el pase a planta de auxiliares y administrativos y la recomposición salarial para el conjunto de los Trabajadores de la Educación. Nada de esto tuvo respuesta.

El ciclo lectivo 2010 inició sin paro. Nos reunimos antes de esa fecha, el día 16 de febrero y sus delegados nos expresaron que se esperaba el resultado de la negociación nacional. Luego nos convocaron recién el día 31 de marzo, 39 días después del inicio de las clases, casi 50 después de la reunión anterior y cuando ya se acumulaban 10 días de huelga. Allí su gobierno volvió a decir que no tenía propuesta y que esperaba ayuda de Nación. A esta altura sólo 4 provincias tenían conflicto. Luego, la siguiente convocatoria fue el día 8 de abril para ofrecer un 5%. Una propuesta parecida, aún mayor (7%) había ofrecido el gobierno de la provincia de Santa Fe antes de iniciada las clases, fue rechaza y luego mejoró su oferta hasta un 20%. Desde ese momento, no ha habido propuesta alguna para analizar, más que una convocatoria innecesaria e ilegal a una conciliación obligatoria.

Aten no cierra las escuelas, los trabajadores de la educación están todos de paro. Las Escuelas se cierran por falta de gas; por falta de agua; por la no limpieza de los tanques de agua; por no tener calefacción; por falta de cargos de auxiliares de servicio. Nuestros alumnos/as no pueden ir cuando no tienen transporte (más de 30 días escuelas período setiembre – mayo) o en la escuela no se les puede garantizar una copa de leche o un planto de comida. Las Escuelas de la provincia se cierran por sus políticas, no por aten.

Aten ha presentado un reclamo de recomposición salarial, en un porcentaje que es el que corresponde para recuperar el poder adquisitivo del salario que absorbió la inflación. El gobierno hace una propuesta que es 7 veces menor a nuestra pretensión y 4 veces menor a lo acordado, en promedio en todas las provincias argentinas. Con ello se demuestra la ilegitimidad de su propuesta, y adquiere notable razón nuestra respuesta como trabajadores.

La responsabilidad de garantizar la educación del pueblo de Neuquén es suya. Nosotros asumimos la defensa de la educación pública como un compromiso que se pone de manifiesto en cada escuela de la provincia. Ud. es el gobierno; Ud. es quien administra los recursos que son de todos; es Ud. quien fue elegido por mayoría para gobernar la provincia. Nosotros representamos a los trabajadores de la educación y cumplimos con nuestra función. Ud. cumple con la suya?  

Expresamos una vez más nuestra voluntad de resolver esta situación. Para ello esperamos una propuesta seria y responsable.

                                                  Comisión Directiva Provincial/Neuquén, 29 de abril de 2010

Rutas, tizas y guardapolvos: extendiendo la “trinchera”de las escuelas

Silvia Noemí Barco, Ilda Cristina Eguinoa, Débora Sales de Souza, María Paz Saavedra, Luciana Analía Sendón.

Los reclamos docentes se han hecho comunes “para una época del año”, el comienzo de clases. Con leves diferencias, todos los años el mapa del país se pinta de blanco en diversos lugares, con carpas, manifestaciones, reclamos. El tema a veces se hace odioso al oído de la gente común, que se expresa “cansada” de la huelga, de los días sin clases, de los eternos reclamos de los docentes. Y comienza la enumeración de los derechos, de unos y otros, derechos que se enfrentan y quieren jerarquizarse. ¿Qué está antes? ¿El derecho de aprender, de ir a la escuela, o el derecho de huelga, de reclamar por un sueldo digno? ¿Qué pasa cuando el ejercicio de un derecho lesiona el derecho de otros? Esta discusión es la primera en aparecer, y lo hace en la calle, en el supermercado, en las conversaciones cotidianas, porque el paro viene a trastocar el orden de la vida de la gente. A medida que
pasan los días, el conflicto se va agudizando y las distintas posiciones, -a favor, en contra-, polarizan la discusión. Hasta aquí, lo que podríamos llamar “normal” en la vida democrática. La política sindical trata de obtener consenso difundiendo las razones que obligan a tomar las medidas, para conquistar terreno frente a quienes tienen que solucionar la situación, los funcionarios del gobierno. Este es el juego de la democracia, donde las partes tratan de negociar y lograr acuerdos consensuados, se miden fuerzas, se gestan alianzas temporales o duraderas, se forma conciencia en la gente sobre las necesidades de los distintos sectores.

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Seminario/Taller: Comunicación, educación y medios.

Instituto de Formación Docente N° 12

Algunas conclusiones sobre el Seminario – taller: Comunicación, educación

y medios; nuevos desafíos

 Una reflexión sobre el lugar de los medios en la construcción

de los sentidos que atraviesan la escuela.

Este seminario- taller se desarrolló en el Instituto de Formación Docente Nº 12 como parte de las actividades de extensión, entendiendo que ésta forma parte de nuestro trabajo como docentes y lo defendemos como espacio dentro de nuestras actividades de formación continua, gratuita y en servicio. Para ello, proponemos desde nuestro IFD la incorporación de la extensión en el desarrollo de nuestro trabajo cotidiano, para todos y todas las trabajadoras/es de la educación.

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VIDEO EDUCACIÓN PÚBLICA SIEMPRE

 

En la última jornada Institucional Unificada presentamos el video ATEN CAPITAL EDUCACIÓN PÚBLICA SIEMPRE MAYO 2012, el cual colgamos en el yotube para su divulgación.

El objetivo del video es que sea un disprador para trabajar con alumnos de establecimientos de enseñanza mediá,técnica y terciaria. Tiene una duración de 10 minutos y pretende contextualizar el marco a partir del cual surge el Proyecto de Ley de Educación.

Consideramos de suma importancia instalar el debate y sumar a los alumnos para sumar  RECHAZOS AL PROYECTO DE LEY.

Hace Click Aca para ver Video

aten provincial/Respuesta a Seguel

Neuquén, 4 de mayo de 2010

Al Sr. Ernesto Seguel

Secretario de Educación

de la Provincia de Neuquén

S……………../…………….D

                                               Nos dirigimos a Ud. con la finalidad de dar respuesta a su nota del día 3 del corriente, notificada a las 22.45 hs. luego de la extensa reunión mantenida entre las partes.

                                                Nuestra organización sindical ha presentado formalmente los planteos al gobierno en noviembre del año pasado. Desde ese momento y hasta la tercera semana desde el inicio del presente ciclo lectivo no tuvimos medidas de fuerza. Siempre hemos manifestado nuestra voluntad de dialogo y negociación, concurriendo a todas y cada una de las convocatorias cursadas por Ud.

                                                No escapa a su conocimiento la grave situación del Sistema Educativo Provincia. Reclamos de equipos directivos y comunidades educativas por partidas, transportes, creaciones de cargos y horas, situaciones edilicias, etc. han sido una constante.

                                                En este marco, la situación salarial, que ha sido tratada en todo el territorio argentino da cuenta de la necesidad de recomponer los salarios de los trabajadores de la educación. Tanto el sector público como privado discuten y en muchos casos han resuelto recomposiciones salariales entre un 18 y 25%.

                                                Su gobierno ha ofrecido ante nuestro reclamo apenas un 5% (entre $73 y $143), luego de iniciado el conflicto. El rechazo a tan insuficiente propuesta era de esperar. Fue adelantado por nosotros en la mesa de negociación.

                                                Transcurridas 9 semanas de conflicto,  27 días de paro y descuentos masivos cargados compulsivamente, su gobierno hace una propuesta: Si suspenden la medida, tenemos una oferta superadora para trabajar.  

                                                Reiteramos lo expresado en la reunión. Aten convoca urgentemente a sus Asambleas, en las 22 seccionales, ante una propuesta del gobierno, como lo hicimos con el 5%, cuando de antemano sabíamos de su rechazo.

                                                        No existe ningún elemento objetivo que pueda considerarse válido para aceptar suspender solamente como gesto. Nuestros gestos han sido muchos: inicio del ciclo lectivo; medidas progresivas; permanente voluntad de diálogo; ninguna posición intransigente que pudiera obstaculizar el proceso de negociación; etc.

                                                Sus gestos hasta el momento han sido: dar intervención a la Secretaría de Trabajo; amenaza de multas y pérdida de la personería gremial, el inicio de un sumario administrativo a la organización para avanzar en ese sentido, descontar compulsivamente los salarios; utilizar los medios para descalificar nuestra función; entre otros.

                                                Para finalizar, estamos dispuestos a hacer otro gesto: Convocar inmediatamente a nuestras Asambleas ante la presentación de la propuesta que dice tener en su nota. A tal fin quedamos a su disposición, una vez más para retirar la misma o de ser posible discutirla.

Pablo Grison/Sec. Adj

Marcelo Guagliardo/Sec. Gral

aten provincial/nota al gobernador.

                                                                                        Neuquén, 14 de octubre de 2010

Al Señor Gobernador

de la Provincia de Neuquén

Dr. Jorge Augusto Sapag

S…………../…………..D

                             Nos dirigimos a UD. con la finalidad de expresar nuestra preocupación ante la falta de respuestas a los reclamos planteados oportunamente y que forman parte del Acta Acuerdo firmada el pasado  20 de mayo del corriente año.

En reiteradas oportunidades nos hemos comunicado con los funcionarios responsables de mantener las discusiones con nuestra organización. En esos encuentros, realizados entre junio, julio y agosto hubo compromisos que debían cumplirse.

Con relación al pase a planta de los 68 (sesenta y ocho) trabajadores auxiliares de servicio que integraban el listado de errores y omisiones 2008, cumplimos con la documentación requerida y que era exigida para el dictado del decreto correspondiente. De ellos y luego de cotejada la información, quedaron 57. Este trabajo se terminó el 30 de setiembre y hasta la fecha no hay novedad. En reunión mantenida con el Subsecretario de Gobierno Facundo Gaitan y el Secretario de Educación Ernesto Seguel, el compromiso asumido por el gobierno fue el cumplimiento de los acuerdos firmados con las distintas organizaciones. No obstante, aún no existe respuesta sobre el particular.

Otro de los acuerdos celebrados en el mes de mayo, consistía en tratar la relación salarial en los escalafones docentes de los distintos Niveles y Modalidades del Sistema Educativo. Por indicación de los funcionarios mencionados mantuvimos reuniones con representantes de Hacienda y del CPE (Vocales del Poder Ejecutivo). Allí se trabajó y se terminó en el mes de agosto una escala que ordena esa relación. Desde esa fecha y hasta el presente, no tenemos novedades de que se avance en los términos fijados por la mesa técnica.

Hubo un error en los cargos del Nivel Superior, (Cargos de Departamentos de Aplicación e IFD: Bibliotecarios, preceptores, etc.) el que fue corregido a partir de agosto, quedando aún sin resolver el correspondiente retroactivo al 1 de mayo, reconocido por las autoridades de educación firmantes del acuerdo.

Otro de los puntos que se plantearon en cada una de las negociaciones mantenidas fue la equiparación de las Asignaciones Familiares. No debe desconocer que nuestra provincia paga el equivalente a un 27% de lo que se abona a los trabajadores privados y a los de la administración Nacional. Esta situación deja a los hijos e hijas de los trabajadores de la administración pública provincial, de los tres poderes y municipios en una clara situación de discriminación.

A estos incumplimientos laborales debe agregarse la compleja situación que se vive en lo cotidiano en nuestras escuelas, por la falta de respuestas oportunas de los funcionarios del área. Cierres injustificados de escuelas rurales (caso Piche Neuquén y los Menucos); intento de cierre de carreras de formación superior (IPET Nº 1); falta de transporte; partidas de comedor, limpieza y mantenimiento tardías e insuficientes; falta de planificación en la provisión de gas en escuelas rurales y mal estado de las instalaciones en otras (Caso Zapala); problemas edilicios y de seguridad; son todas situaciones recurrentes a lo largo y a lo ancho de la provincia.

En muchas oportunidades hemos dado muestras de nuestra vocación de diálogo y solución de las situaciones en instancias de negociación responsable. Más aún, hemos priorizado mantener la prudencia en situaciones que pudieron volverse mucho más complejas, ante la dilación incomprensible de los conflictos.

Tiene hoy la posibilidad de demostrar que lo dicho en reiteradas ocasiones sobre la predisposición de su gobierno al diálogo, no es una muletilla ante la prensa. Pacientemente hemos esperado hasta hoy, habiendo presentado dos notas ante los funcionarios designados por UD. una respuesta que honre los compromisos asumidos.

Un dato más que abona la necesidad de restablecer las negociaciones, para cumplimentar los acuerdos previos y rediscutir la situación actual, es la recomposición que se han dispuesto para las dietas de los diputados provinciales, las que se han incrementado en un 22%. Si tenemos en cuenta que el promedio en el caso de los trabajadores de la educación no superó el 10%, existe una brecha que debe ser tratada en un marco de justicia y equidad.

Por lo tanto le solicitamos una urgente convocatoria a una mesa de negociación, para dar tratamiento a los temas pendientes y retomar la negociación con el fin de resolver oportunamente la discusión salarial con vistas al ciclo lectivo 2011.

Sin más y esperando un respuesta pronta lo saludamos atte.

aten-Receso

                                                                                                                              Neuquén, 7 de julio de 2010

Al Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social

de la Republica Argentina

Dr. Carlos Tomada

S….………./…………..D

Nos presentamos ante Ud. con la finalidad de poner en su conocimiento la posición adoptada por la organización sindical con relación a la Res. Nº 568/10 emanada del Consejo Provincial de Educación y por lo tanto solicitar la declaración de su nulidad, por constituir la misma una práctica antisindical de la tipificada en el art. 53 de la Ley 23551.

Por esta norma los representantes del Poder Ejecutivo Provincial en el CPE, han modificado el Calendario Escolar Único Regionalizado (CEUR) el que se había aprobado por Resolución 2200/09, bajo pretexto de ser parte del acta acuerdo firmado entre nuestra organización y el Gobierno de la Provincia de Neuquén el pasado 20 de mayo del corriente año, como culminación de un largo conflicto laboral. Esta modificación implica entre otras cuestiones el recorte de una semana en el receso invernal.

La Resolución Nº568/10 incumple al acta acuerdo firmado entre las partes. La firma de estos instrumentos implica un acto de buena fe, la que debe plasmarse también en los actos posteriores. El acta firmada expresaba:

1) Que la recuperación de días y el consecuente pago de los mismos, se trabajará en el marco del Consejo Provincial de Educación, con la adecuación del calendario escolar para el presente ciclo lectivo, tomando como referencia la normativa vigente para el caso.

Este párrafo suponía una decisión unánime del cuerpo colegiado, que contemplara los planteos de las partes representadas en el mismo y la atención a la normativa vigente para el caso, que no es otra que la Resolución 476/07 del mismo CPE. En esta se determina una estrategia de recuperación de días y contenidos acordada por unanimidad luego del conflicto 2007. No es nada  más ni nada menos que a lo que se refiere el acta cuando expresa “tomando como referencia la normativa vigente para el caso”.

El gobierno provincial, firmante del acta, a través de sus representantes en el CPE, impuso sin admitir debate alguno su posición con relación a la modificación del CEUR (Calendario Único Escolar Regionalizado). No sólo esto sino que desconoció el compromiso de plasmar en la misma el mecanismo de devolución de los días de paro efectuados.

En otro párrafo del acta se expresa:

Que atento el estado del presente conflicto y la mesa de diálogo habilitada en el actual estado de cosas, las partes se comprometen: al levantamiento de las medidas de acción directa que se están ejecutando y/o en vías de ejecución por parte de los trabajadores con aprobación de las asambleas y por parte del gobierno a la no aplicación de sanciones a partir de la fecha.

Aquí una nueva falta a la buena fe de quién negocia. De nuestra parte se dio cumplimiento a los compromisos asumidos: se levantaron de las medidas de acción directa que se estaban ejecutando y/o en vías de ejecución.

No obstante, el gobierno ha mantenido el estado del conflicto, con nuevos descuentos de días (los que luego de intensas gestiones fueron devueltos) generando un estado de caos y malestar entre los trabajadores; un alto nivel de agresión verbal mediática hacia la organización y hacia el conjunto de los trabajadores involucrados; ha provocado caos hacia lo interno de las instituciones educativas con órdenes y contraórdenes; ha cerrado injustificadamente horas de cátedra en áreas sensibles del Nivel Medio; etc. Todo esto lejos de colaborar con restaurar un clima propicio de trabajo institucional, ha operado en el sentido contrario.

No obstante lo expuesto, la presidente del cuerpo, señora Patricia Ruiz, ha desautorizado públicamente la norma resuelta unilateralmente por ella. En expresiones emitidas a la prensa que fueron ampliamente difundidas y nunca desautorizadas por la dicente, expresó con relación al cumplimiento de la resolución, que dependía de cada escuela, la que podía tomar decisiones propias según el nivel de acatamiento al paro que hubieran tenido.

De este modo ha generado incertidumbre y caos en todos los establecimientos de la provincia, ya que desarticula, atomiza y rompe con la unidad que debe tener el Sistema Educativo Provincial; generando un calendario escolar individual para cada establecimiento escolar con la finalidad de discriminar, sancionar y en su caso reprimir a los trabajadores que hicieron paro.

La recuperación de días y contenidos acordados no admitía actos arbitrarios, unilaterales y sancionatorios como el resuelto por la presidencia del CPE en clara violación del acta acuerdo firmado el 20 de mayo.

En el mismo sentido se agrava por el pronunciamiento del Cuerpo de supervisores/as de Nivel Primario, que consideran a la Res.568/10 como ilegítima e inaplicable, por los vicios graves generados por las expresiones públicas de parte de la Sra. Patricia Ruiz que contradicen el espíritu de la norma.

La información suministrada a la prensa y transmitida a los establecimientos educativos con relación a la Res. 568/10 por la Presidencia del CPE, en cabeza de la Sra. Ruiz, es demostrativa de que la medida persigue una finalidad sancionatoria, contrario al compromiso asumido por ella (su gobierno) en el párrafo mencionado del acta acuerdo firmada oportunamente.

Dejó en cada director o maestro o profesor, la decisión de trabajar o no una semana del receso, haciendo depender de ello la devolución los días descontados. Esto no se dice en la norma en cuestión, ni puede tenerse por modificación del CEUR como se pretende presentar en sociedad. De ser así debió ser para todo el Sistema, el cual claramente se ha visto afectado por todas las falencias edilicias, presupuestarias y laborares producidas durante esta parte del año.

Estos actos se enmarcan claramente en las acciones consideradas práctica antisindical de las previstas en los incs e) y j) del artículo 53º de la Ley 23551.

La recuperación de días nada tiene que ver, según la posición del gobierno, con la recuperación de los contenidos no impartidos, sino con la intencionalidad discriminatoria de sancionar e identificar a aquel trabajador que hizo ejercicio de los derechos sindicales. Es entonces una represalia por su participación en las medidas de fuerza convocadas legítimamente por la organización que los contiene, y que está legalmente reconocida.

Para finalizar, la Resolución Nº 568/10 no ha sido publicada en el Boletín Oficial, siendo una norma de alcance general y cuyo destinatario es toda la comunidad educativa. No tiene entonces, vigencia legal ni puede ser exigible su cumplimiento.

Por lo tanto, la organización sindical ha convocado a todos los Trabajadores de la Educación de la Provincia de Neuquén a desconocer la Res. 568/10 por los argumentos antes mencionados, amparando a quienes adhieran a ratificar la vigencia de la Resolución 2200/09 (CEUR), por la que se fija el receso de invierno del 12 al 23 de julio.

 Atte.

 Pablo Grison                Marcelo Guagliardo

                                                                                  Secretario Adjunto        Secretario General

Sobisch y Sapag, una misma política

    Hoy martes 4 de agosto se cumplen dos años y cuatro meses del fusilamiento de nuestro compañero Carlos Fuentealba, que se produjo por la orden de represión contra una protesta de ATEN que ordenó, planificó Jorge Sobisch y ejecutó hasta el final el cabo Darío Pobrete y la policía provincial que se encontraba en Arroyito aquel fatídico 4 de abril de 2007.

    El actual gobierno del MPN encabezado por Jorge Sapag realizó sólo algunos cambios cosméticos en la Justicia, pero toda la estructura de de jueces y fiscales amigos creada por Sobisch para asegurarse no ser condenado en los tribunales sigue estando allí de manera monolítica. Ésta, y no otra, es la explicación del último fallo que dictó la Cámara contra la querella que encabeza nuestra compañera Sandra Rodríguez, impidiendo que Sobisch sea indagado.

    Muchos en Neuquén se ilusionaron con que de la mano del dialoguista Jorge Tobares, el gobierno de Sapag sería sustancialmente diferente al de su antecesor Sobisch. Entre ellos, algunos compañeros al interior de nuestro sindicato. La realidad, por más que duela y resulte lamentablemente, está demostrando todo lo contrario, y sería bueno que quienes creyeron esto comiencen a admitir lo que es evidente: si para Sobisch las petroleras eran un aliado estratégico, y el gobernador se comportaba abiertamente como su defensor y gerente, Sapag directamente viaja a Buenos Aires a gestionar mayores ganancias para las petroleras con el dinero del aumento del gas domiciliario, a cambio... no de que se concreten los planes de inversión que han firmado y nunca han cumplido, ni de que exploren para tener más reservas a futuro, sino, simplemente, a cambio del compromiso, que pueden cumplir o no, de no despedir más personal en las empresas petroleras. Las nuevas ganancias, eso sí, están aseguradas.

    ¿Por qué  se arrastra el gobernador en defensa de las petroleras y de su aliado el sindicato dirigido por el pragmático Guillermo Pereyra? Porque su estrategia económica es la misma que tenía Sobisch: seguir haciendo depender la economía de la provincia, casi exclusivamente, de la renta petrolera. Lo que, como todos sabemos, a largo plazo es una estrategia suicida para los habitantes de a pie de esta provincia, ya que los hidrocarburos en algún momento se van a terminar y va a ocurrir, en todo el territorio de Neuquén, lo que ya vimos en Cutral Có y Plaza Huincul después de la privatización de YPF.

    ¿Por qué  el actual gobierno promete seguir favoreciendo a los bodegueros de El Chañar, y mantiene en el gabinete de ministros a  su vocero Leandro Bertoya? Porque su política, igual que la de Sobisch, es seguir dándole créditos a los amigos, no utilizar la renta petrolera para asegurar un desarrollo sustentable y la distribución de la riqueza.

    En este punto Sapag no sólo sigue lo actuado por Sobisch. También respeta una tradición familiar consistente en destinar gran parte del dinero del Estado para la realización de enormes obras públicas, como va a ser el faraónico Chihuido I.

    ¿Quiénes entonces ganarán dinero allí? Básicamente, las empresas que resulten adjudicatarias de las obras, sus contratistas y subcontratistas.  Es decir, los históricos empresarios de la construcción - C.N. Sapag, Rivas, Roque Mocciola, por ejemplo- que se beneficiaron con los planes de vivienda y las anteriores represas. ¡Para que todo quede en familia!

    Se trata de una historia por demás conocida y repetida hasta el hartazgo: en ella siempre ganan los poderosos y pierden los trabajadores. La diferencia entre Sobisch y Sapag es sólo de forma: mientras el primero nos provocaba con sus bravuconadas e insolencias, Tobares dice que nuestro reclamo es justo e invita a nuestros dirigentes a dialogar.

    Así las cosas, esta semana los trabajadores de la educación volvemos a dar clases y en muchas escuelas siguen sin haber los elementos básicos de higiene que requieren para prevenir la pandemia de gripe en las cantidades necesarias.  Un solo dispenser con jabón líquido para 500 alumnos, como hay en muchos establecimientos del centro y también del oeste, parece más a una broma de mal gusto que a una verdadera política de prevención sanitaria estatal. ¿Y el transporte en las escuelas especiales? ¿Se habrán olvidado de presupuestarlo? A todo esto le debiéramos sumar que las partidas de gastos generales y de limpieza siguen llegando a las escuelas por la mitad, agravando el panorama de abandono en la educación y también en la salud pública; el plan desde el Estado está completo.

    Este jueves los docentes de ATEN tendremos asambleas en toda la provincia, donde vamos a considerar estas y otras cuestiones. Es muy importante que todos estemos presentes para poder definir allí cómo enfrentamos estas políticas, que aunque intenten presentarse como diferentes, son las mismas que en esencia, aplicó durante los ocho años anteriores el ex gobernador que mandó matar a nuestro compañero Carlos y que hoy protegen los jueces de Sapag. Queda en nosotros torcer esta historia y las que quieran imponernos.